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“每当奶农们开始把牛奶倒着玩时，就说明生产过剩了，就意味着当地的经济有大麻烦了”，这是我们当年在高中的政治课本上学的道理。
现在，“倒牛奶”这一幕在现实中的欧洲，再次上演了！
欧洲议会大厦近日被铺天盖地喷射而出的牛奶染成了乳白色，楼下维持秩序的警察也被来自欧洲各地的愤怒的奶农们喷成了“牛奶人”。
之所以会发生这一幕，简单地说是因为，在欧盟，牛奶已经比矿泉水还便宜了。
11月26日，数百辆五彩缤纷的拖拉机驶过布鲁塞尔的交通要道。随后，举着高压水枪的抗议者，让牛奶喷薄而出，一下子就把欧洲议会大厦染了个“处处留白”。
看到欧盟大楼成了乳白色“落汤楼”，抗议的奶农们振奋地挥舞着拳头，一些人在广场上点燃了摞起的稻草和轮胎，顿时，浓烟滚滚。
这场大游行吸引了2000余名欧洲奶农。他们之所以开着自家拖拉机或扛着牛铃，热热闹闹地出现在欧盟总部，是为了抗议欧盟那便宜到家的牛奶价格。
“这事儿非常简单：我们再也没法以牛奶为生了。”一位法国奶农对美联社记者说。
奶农们一边工作，一边亏钱
有了15000升牛奶的“加盟”，这场由“欧洲奶农联盟”发起的抗议，使布鲁塞尔的大街上很快汇起了乳白色溪流。奶农们希望用这种方式，将心声带给欧盟大楼中正在开会的农业官员。
这其实并非奶农们第一次出现在欧盟总部大楼前。一名驻欧盟数年的国际新闻记者曾形容，“似乎只要欧盟农业部长在布鲁塞尔一开会，奶农们就会组织抗议活动”。
2009年7月，来自欧洲各国的上百台拖拉机，就曾把布鲁塞尔的街道挤得水泄不通；5个月前，奶农们也在欧盟议会大厦前，将成车的牛奶倒入阴沟，同时质问：“要我们如何接受这现实，工人们一边工作，一边在损失着钱？工作了反而亏钱？我们不能对这种人类和社会的悲剧视若无睹。”
不过，一阵阵的抗议浪潮似乎并未改变什么。
欧洲的牛奶价格已跌入奶农们的忍受极限。按照欧洲牛奶委员会的说法，一升牛奶的批发价是0.26欧元，但生产成本是0.40欧元。规模小的奶农们全靠政府补贴支撑生计。
“好像早上一睁眼，就烧了张50欧元的钞票。”有奶农这样对美联社记者描述每天赔钱的心情。
“万恶”之源：配额的取消
欧盟是世界上最大的牛奶生产和消费地区，但其中只有小部分被用来直接饮用，大多数的牛奶会被制成奶酪、黄油等奶制品投入市场。当经济不景气时，这些奶制品的消费便会减少，与此相关的行业随之雪上加霜。
今年冬天，欧洲的奶农们又一次遇上大问题。此前，欧洲乳品局在报告中指出，乳品市场正遭遇寒流，欧洲牛奶协会正将消化产量增长的希望，放到以中国为代表的国际市场上。
而现在奶农们面临的问题是，到2015年春季，作为农业政策改革的一部分，欧盟将完全取消牛奶产量配额制。
这一制度原本为应对欧盟牛奶产能过剩而制定，若牛奶产量超出配额，就将被罚款。根据路透社的报道，欧盟2003年通过了一系列农业改革政策，规定牛奶的国家配额体系将于2015年废除。为减少因此对欧盟奶业造成的痛苦，并帮助奶农提前做好准备，欧盟农业委员波尔建议，从2009年开始，配额每年增加1%。之后，欧盟部长们又同意，可将年生产配额增加2%，以满足需求并平抑上涨的价格。
从那时起，布鲁塞尔的欧盟大厦前，就不时出现千里迢迢前来抗议的各国奶农。因为配额的放宽意味着牛奶产量的不断增加与更激烈的竞争，也被奶农们视为牛奶价格走低的罪魁祸首。
目前欧盟规定的牛奶生产配额约为1.3亿吨，已略高于欧盟消费需求。很多人认为，若配额取消，产量可能更加“供过于求”，到2015年，欧洲牛奶价格便可能下跌得一塌糊涂。
欧洲产奶国：各有各的小算盘
但并非所有奶农都为配额的放宽而忧心。
产奶大国荷兰，尽管近几年因产量超出配额而饱尝罚款滋味，还是不断提高牛奶产量，以求在2015年配额取消之际成为市场中的“大户”。
事实上，多个欧盟国家今年10月已因超过欧盟规定的牛奶配额而收到罚单。欧盟相关部门10月18日说，这些超标国需支付总额7900万欧元的罚款。
根据欧盟的公报，尽管欧盟已在2011~2012年度将牛奶生产配额提高了1%，但荷兰、爱尔兰、德国、塞浦路斯、卢森堡等国的牛奶产量，依然超出配额，超额总量为28.3万吨。其中，荷兰超额0.5%，需缴罚款1640万欧元。
因此，荷兰农业大臣要求把配额放得更宽，“希望配额每年增加2%到3%。”
奥地利和芬兰的官员则呼吁，要多考虑在经济或环境上处于劣势的地区。奥地利农业部长就反对终结牛奶配额：“大约70%的奥地利领土是山区……如果没有配额制，我们就会失去竞争力，如果配额制即将期满，我们就需要其他措施。”
从2009年起，欧洲就层出不穷地发生着倒奶事件：法国奶农曾在旅游胜地圣米歇尔山倾倒了420万升牛奶；德国奶农在一场游行中将数千升牛奶倒在政府门前的大街上；德法两国奶农还曾联合向莱茵河中倾倒了大量牛奶。
牛奶背后隐含的政治
2009年秋天的欧盟首脑峰会上，牛奶问题曾成为讨论热点，最后，各国农业部长的一致决议些微提升了牛奶的收购价。但后来，还是有奶农遭到了冲击。
“政治真是在杀害我们。”比利时农民朱利安对美联社说。根据欧洲牛奶委员会的数据，自2009年以来，每年的配额增加1%，就有成千上万的奶农被迫退出市场。
因此今年的11月28日，当欧盟的农业部长们又一次讨论农业改革时，比利时、法国、波兰、卢森堡等国的奶农便纷至沓来，用挥洒的牛奶给部长们一些颜色瞧瞧（当然只能是白色），希望他们能给牛奶市场带来一些“有效的立法措施”。
奶农们的另一诉求是，提高农业补贴。事实上，在欧盟每年约1.3万亿欧元的预算中，已有四成以上用于农业。可按目前既定的生产配额来看，由于面临着更激烈的竞争与萎缩的需求，小型生产者的前景黯淡无望，英国广播公司就认为，他们很可能被淘汰出市场。
“如果政治家们依旧如此，那5年后，欧洲将不会再有什么中小型生产者。”一位法国奶农在11月26日的抗议中对法新社记者说。
不过，也许奶农们想得太简单。欧盟负责农业与农村发展的委员达奇安·乔洛什，若干年前在推出农业改革方案当天就说，欧盟的共同农业政策不是只为农民制定的，也关系到欧盟的每一个公民，因为每个人都是纳税人和消费者。
对欧盟官员来说，政府限制产量始终不是长久之计；放宽配额，营造一个更健康的牛奶市场，让奶农们根据市场导向生产牛奶，或许才更可持续。法国农业部长就表示，对奶农最好的回答是：改组欧盟牛奶市场，而非提供更多补贴。
