英国：印度“毕业”，援助停止

    英国政府本月中旬宣布，从明年起，对印度的直接财政援助将每年削减2亿英镑，并于2015年彻底终止。其后，英国将把对印援助重点放在贸易、技术、医疗等方面，且把每年的援助拨款降至2800万英镑，是目前预算的10%。

    这成为印度独立近70年后与英国关系的新转折点。在英国看来，“印度已经毕业了”。可这对昔日的殖民地和宗主国，如今又面临着怎样的新纠葛。

    百亿英镑战机订单成“导火索”

    印度一直是接受英国援助最多的国家，近3年，英国平均每年的对印援助就达2.8亿英镑。2010年，这一数字更高达4.21亿英镑。

    但印度似乎并不心存感激。据英国媒体披露，2010年时任印度外长拉奥表示：英国过多地“对印度的贫困进行负面宣传”，“他们的印度扶贫计划给印度带来了负面形象”。

    今年3月，英国《星期日电讯报》又在头版头条爆料称，印度财长穆克吉去年8月曾表示，“英国援助的这点钱跟我们的发展投入相比，就像一颗小小的花生米。”事实上，每年2.8亿英镑的援助只相当于印度GDP的0.03%，还不到印度政府食品补贴和农村就业计划支出的2%。

    此言一出，立刻激起英国民众的不满。《星期日泰晤士报》今年的一次调查显示，69%的英国民众认为，英国应停止对印援助，“印度已富有到可以进行太空计划，且亿万富翁人数是英国的3倍。” 

    终于在今年2月8日，一纸价值百亿英镑的战斗机采购合同，成为两国“撕破脸”的导火索。

    当时，英、法两国同时向印度出售战斗机。英国人认为，多年花大力气援助的“小兄弟”一定会选择自己。2011年，英国国际发展部大臣米切尔执意要向印度再提供11.2亿英镑的援助，用于“创造社会财富”、教育、医疗、安全治理、解决贫穷和饥饿、能源改革等方面。当时他就透露，这是旨在寻找机会向印度出售“台风”战斗机。

    没料到，印度人一转身就给法国人抛去了橄榄枝，还盛赞合作为“法兰西之吻”。

    英国上下对此大为光火，媒体口诛笔伐，认为援助印度是“肉包子打狗，有去无回”。印度人也不甘示弱，马上要求政府立即拒绝英国援助，毫不留情面地回击了英国人的“傲慢与偏见”。

    英国“打肿脸充胖子”？

    目前，英国国内经济委靡。财政部称，仅2012年，英国政府就需支付476亿英镑的债务利息。为此，政府不得不勒紧本国人的裤腰带，不断削减社会福利保障开支。

    在此情况下，很多人认为，对外援助是在“打肿脸充胖子”。记者查阅发现，除印度外，英国国际发展部还援助了其他国家：比如，在2007年至2011年，越南就总共得到英国5000万英磅的无偿援助；尼日利亚2009年接受的无偿援助为1.1亿英镑；加纳2007年则接受了约3140万英镑的援助。大手笔的援助对今日的英国来说，无疑已成负担。

    而英国对印度的态度，即使到了今天，似乎依然透射出曾经的“宗主国”情结。2010年英国首相卡梅伦访印时就强调，两国拥有“共同的历史”。

    “英国人觉得如果向印度提供援助，就应该获得一些利益。”印度情报部门前主管索德说。近20年来，英国的对印援助被看做是交易“筹码”，战斗机合同在英国引爆的责难，正是鲜明表现。

    更何况，印度的经济发展速度现已超过英国。“印度已有了自己的对外援助项目，也有足够的能力处理发展计划。”英国保守党成员彼得·鲍恩说。

    印度真的毕业了吗？

    印度人认为，英国停止援助是印度走向成熟、经济实力得到承认的表现。“援助代表过去，贸易代表未来。”印度新任外长库尔希德说。

    近年来，印度经济高速发展，不但与中国、巴西、俄罗斯一起名列“金砖四国”，还是英国第三大外来投资国、英国在欧盟之外最大的出口市场。然而，印度真的“毕业”了吗？ 

    印度政府公布的数据显示，今年的经济增速跌至2003年来的最低水平。国际评级机构标准普尔认为，印度可能成为首块“褪色金砖”。欧美主流媒体的大标题也开始用《印度故事已结束》、《再见，不可思议的印度》等来唱衰这个国家。

    国际慈善机构“拯救儿童”负责人阿里埃女士说，虽然印度的进步引人注目，但2011年仍有160万儿童夭折，占全球死亡儿童总数的四分之一。

    根据英国国际发展部的数据，援助印度项目每年能拯救1.7万人，自2005年以来，项目已帮助印度230万穷人脱贫。该部门官员邓肯说：“如果终止援助，将意味着成千上万、甚至数百万的印度穷人死亡。” 

    此外，英国《每日邮报》称，约有85%的援助资金因贪污而流失，并未收到应有效果，“这使印度的贪腐者更加脑满肠肥，穷人依旧穷困潦倒。”印度反贫穷组织负责人莫拉说，“援助资金不能改变现有的僵化体制……如果不意识到问题根源，援助不能对印度造成任何改变。”