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2012年11月14日 星期三
中青在线

“财政悬崖”、国务卿人选、外交“押宝”——

奥巴马:再上马,往哪儿去?

本报记者 张慧 《 青年参考 》( 2012年11月14日   08 版)

    2012年11月11日,美国的“老兵纪念日”,总统奥巴马在向阿灵顿国家公墓的无名烈士墓敬献花环的活动中发表演讲。图片来源 CFP

    美国驻联合国大使赖斯(左)和联合国秘书长潘基文握手。

    约翰·克里

    托马斯·多尼隆

    当花费了60亿美元和大量人力物力的美国大选终于尘埃落定时,迎接奥巴马的,却并非是“春风得意马蹄疾”。

    虽然他最终以332张选举人票赢得了2012年美国大选,但白宫、参议院、众议院都未易其主地“维持原貌”,这使得他在未来通过议案时又少不了与共和党“百般纠缠”。

    而且眼下,一系列棘手问题已迫不及待地排起长队等着奥巴马了。将在白宫再战4年的他,看来不得不打起十二分的精神去直面那些在经济、行政和外交领域的诸多“下一步”了。

    “财政悬崖”进入倒计时

    奥巴马成功连任后面临的首个“下一步”,便是美国人谈之色变的“财政悬崖”。

    为了促进美国的经济增长,前任总统小布什在2001年和2002年分别通过了两份减税法案,期限为10年。随后,从2011年开始,奥巴马又推行了期限为两年的个人所得税减税方案,并延长了小布什减税法案的有效期。到今年的12月31日,这些减税法案将纷纷到期。

    此外,在减少财政赤字方面,情况也相当急迫。如果2013年新年到来时,民主、共和两党还无法就新的开支计划和减税政策达成共识,那么美国政府就会出现巨大的财政缺口,国会便将自动启动减少赤字和增税的机制。

    国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德曾表示,美国“财政悬崖”是威胁全球市场的头号风险,美国的财政赤字和负债占国内生产总值的比例,实际上比欧元区更糟。

    分析人士认为,美国现在的财政收入和支出严重失调,支出的多,收入的少,“财政悬崖”可能会使美国陷入二次衰退。一旦美元继续贬值,世界性经济危机便可能再次出现。

    “财政悬崖”的出现,再次体现了美国两党理念的差异。在民主党控制白宫和参议院、共和党控制众议院的格局下,要想“悬崖勒马”,确实需要双方实实在在的妥协。

    深知“时间已不多”的奥巴马,在连任后的第三天就提出,与众议院议长约翰·博纳共商赤字削减法案。博纳虽做出了“在赤字削减法案上支持白宫”的高姿态,但仍表示,作为交换,奥巴马要同意共和党主张的“不增加富人税收”的方案。不过,奥巴马依然表示,他的连任说明美国民众支持民主党的税改方案,即:98%的民众保持税率不变,而富人税率翻倍。

    与此同时,奥巴马面临的还有美国失业率居高不下的压力。根据美国劳工部数据,奥巴马第一任期就职时,美国失业率为7.8%。受全球金融危机的影响,从2009年2月开始,失业率升到8%以上,今年7月甚至达到9.1%。为了降低失业率,奥巴马政府需要在保持经济稳定的前提下,创造更多就业机会。

    谁会是下一任美国国务卿

    随着现任国务卿希拉里、国防部长帕内塔和财长盖特纳先后表示挂冠离去的决心,奥巴马的另一个“下一步”,显然是如何给新政府进行“大洗牌”。

    根据来自华盛顿的消息,白宫办公厅主任杰克·卢有望接过财长金印,与此同时,奥巴马也在世界500强的CEO中寻觅着财长候选人。

    温和的共和党人查克·黑格尔,是防长的后备人选。同样有可能出任该职的,还有担任过副防长的米歇尔·弗卢努瓦。

    而最受人关注的,则是下一位国务卿了。尽管奥巴马一再挽留,但已65岁的希拉里似乎去意已决。在担任国务卿的4年中,她先后出访70多次,仅在飞机上的时间就超过了80天。其实,在希拉里当初接任国务卿时就明确表示过,只干一个任期。

    那么,谁会是她的接班人?美国驻联合国大使苏珊·赖斯、参议院外交委员会主席约翰·克里和国家安全顾问托马斯·多尼隆,都是热门人选。

    现年44岁的黑人女性赖斯,毕业于斯坦福大学和英国的牛津大学,曾是美国最年轻的助理国务卿。尽管姓氏相同、肤色一致,但苏珊·赖斯和小布什的国务卿康多莉扎·赖斯,并无亲属关系。还在担任负责非洲事务的助理国务卿时,她就对如何和“基地”组织打交道很有心得了。在2008年大选期间,她成了希拉里和奥巴马竞相“争夺”的智囊,最后,她选择了奥巴马,在竞选中担任了他的外交政策顾问。从2009年1月开始,她接受了奥巴马的任命,成了美国驻联合国大使。

    约翰·克里这个名字,人们并不陌生。2004年,他曾作为民主党总统候选人,和小布什一决雌雄。与白宫失之交臂后,他继续担任联邦参议员,并在2008年当选参议院外交委员会主席。

    现年68岁的克里,是民主党的老牌精英,和奥巴马的私交也不错。事实上,奥巴马的“出道”还有克里的提携之功。在今年的大选中,克里更是不惜“扮演”罗姆尼,给奥巴马当起大选辩论的陪练。在2008年大选中,支持奥巴马的克里就曾被列为副总统和国务卿的人选。而且在外交方面,经验老道的克里也颇有心得。不过,如果让他担任国务卿,那么他就必须让出参议员的职位,这恐怕将引起驴象两党在马萨诸塞州的新一轮议员争夺战。

    57岁的托马斯·多尼隆,则是深受奥巴马信任的安全事务专家。他在克林顿政府中就曾担任过助理国务卿。2010年,他成为奥巴马的总统国家安全事务助理兼国家安全顾问。副总统拜登曾赞扬他是“团队中最重要的人”。在奥巴马竞选期间,多尼隆几乎接管了外交事务,以让奥巴马专心“对付”罗姆尼。但白宫内部有人透露,多尼隆不善于处理和下属的关系,“人缘不好”。此外,他在美国国内的知名度也颇为有限,普通人一般很少知道他。

    外交继续“押宝”亚洲

    在外交方面,奥巴马的再次当选无疑对他的下一个任期提出了更高要求。

    11月9日,奥巴马实施了连任后的第一项外交政策,对伊朗的官员和政府进行经济制裁。其他排队等着他解决的外交问题还有:因为大选而耽搁的叙利亚问题、重启巴以和平进程、巩固埃及民主,并与换届后的中国高层进行接触。

    由在日本的朝鲜人创办的报纸《朝鲜新报》,10日发表了一篇题为《连任成功的奥巴马迎来决断局面》的时评。文章要求奥巴马政府“如果不放弃(朝鲜半岛)无核化的目标,就必须在第二任期内以行动证明将转换对朝敌视政策。”而且,文章还给奥巴马“留作业”:“奥巴马不仅要总结第一任期的对朝政策变化,还要总结朝美对话史。”

    除此之外,11月8日,白宫宣布奥巴马将于本月17日到20日出访东南亚的泰国、缅甸、柬埔寨,并出席在柬埔寨首都金边举行的东亚峰会。

    此行之中,奥巴马将访问缅甸,并成为美国历史上第一位到访缅甸的现任总统。根据白宫发言人卡尼的通报,在这次短暂的访问中,奥巴马将会见缅甸总统吴登盛和昂山素季,并鼓励缅甸正在进行的民主改革。

    卡尼说,奥巴马参加东亚峰会期间,会就该地区的经济繁荣、通过加强贸易和伙伴关系制造就业机会、能源和安全合作、人权等问题,与各方领导人磋商。

    这将是美国第二次参加东亚峰会。美国媒体认为,奥巴马把连任后的“处女行”设定为东南亚,加之国务卿希拉里和防长帕内塔本月内将相继对亚太地区进行访问,似乎再次强调了奥巴马政府对亚太地区的重视。看来,奥巴马第一任期的“转向亚洲”战略,将在未来4年得以继续发扬光大。

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奥巴马:再上马,往哪儿去?