俄罗斯《美国人权状况》报告为何出炉？

    当地时间10月22日，俄罗斯国家杜马国际事务委员会首次举行“美国人权问题”听证会，并发布《美国人权状况》报告。而这天正是美国总统候选人第三轮辩论的日子。

    《俄罗斯报》23日评论称，此举显示，在美国人指责俄罗斯的同时，“俄也向美反戈一击”。俄专家认为，在美国大选前夕，俄罗斯向美国亮明态度：你们并没有资格对我们的人权状况说三道四。

    听证会历数美国人权弊端

    9月，俄罗斯关闭了美国国际开发署在俄办事机构。一个月后的10月22日，在美国大选候选人辩论进行到最后一轮时，俄外交部出人意料地公布了一份美国人权状况报告，并将其拿到杜马听证会上宣读。这是俄首次就美国人权状况发布专门报告，由于这一时刻足够敏感，以及俄一直将美随意抨击其国内事务的外交行为视为干涉内政，所以莫斯科此次动作颇为引人注目。

    据俄罗媒体报道，此次听证会由国际事务委员会主席普什科夫主持，俄自民党主席日里诺夫斯基等十余人在会上发言。普什科夫表示，这是俄杜马首次就美国人权问题举行听证会，目的在于“明确人权标准”。他认为，近来国际社会似乎形成一种印象，即美国有权批评世界各国的人权状况，而他们自己却一点都没有问题，“事实绝非如此”。

    作为这份报告炮制工作协调人的俄外交部人权、民主、法制问题全权代表康斯坦金·多尔戈夫也表示，没有任何一个国家足可以作为民主典范。

    媒体分析称，莫斯科系列动作的目的，显然是在美国大选和俄罗斯国内政治加强控制的背景下，加强外交抵御力度，抢夺话语权，减轻外界对俄非议可能带来的冲击。 

    在这份56页，由俄、英双语写成的《美国人权状况》报告中，俄外交部列举了在各领域内，它认为可证明美国政府侵犯人权的现象。涉及社会不公正、种族宗教歧视、非法无限期拘禁、刑讯逼供、监狱人满为患、警察对示威者滥用暴力等侵犯人权的行为。

    多尔戈夫同时指出，美国言论自由水平也在大幅下降：“许多国际评级机构在2012年大幅下调了美国言论自由等级。美国新闻界担心在媒体方面的立法越来越严厉。由于发表不同政治观点，美国记者失业的情况很常见。”报告列举了报道华尔街示威的记者遭到打压，以及媒体受到当局打压和警告的现象。

    俄总统保护儿童权利代表阿斯塔霍夫也指责，美国人对待收养的俄罗斯儿童极不人道，“从2000年至今，共有19名俄罗斯儿童死于收养者之手”。

    此外，报告还在美国大选进行到白热化的当口，将选举中存在的弊端写了进去。俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫在22日的听证会上指出，美国的选民体制已经“过时”了，“美国立法严格规定了选民属于哪个选区，而通过选举人委员会进行选举的制度，导致一些州的选票分量重于另一些州的选票。”

    俄外交部认为，美国两党绝对垄断也是一个严重问题。国家杜马国际事务委员会副主席维亚切斯拉夫·尼克诺夫称，在美国，小党的机会非常有限，为了参加选举，需要在每个州进行登记，而这个程序极为复杂。

    “以子之矛攻子之盾”

    人权问题历来都是大国博弈的焦点。以往多是美国主动发难，俄罗斯被动应对，而现在，攻守位置正逐渐改变。 

    去年，俄外交部曾发布了一次外国人权状况报告，但那份报告涉及了数个国家，美国仅是其中一章。而这一次则是首次专门针对美国发布人权报告。

    让外界关注的首先是这份报告发布的时机。10月22日，美国总统大选辩论正进行到集中于外交事务的第三轮。按照惯例，这一辩论必然将涉及到俄罗斯问题，其中也难免将提及俄罗斯的人权状况。故此，在面临美国人高调攻击之际，干脆“以子之矛攻子之盾”，“对冲”华盛顿此番发力。

    除了美国总统大选辩论这一时间因素，一个更加重要的背景是俄罗斯内政正处于高速调整的节点上。去岁今冬，普京在议会和总统两场大选中遭遇俄中产阶级的严重挑战。在两场选战均被普京有惊无险地拿下之后，这位俄罗斯强人开始考虑今后6年的执政策略。

    而对明显活跃起来的俄罗斯中产阶级，普京祭出的是顺应、安抚结合打压的综合应对手段。首先他顺应中产要求恢复了州长直选，改革了选举制度。其次，他宣称放开国家垄断经济发展的局面，实施“国退民进”。最后，对作为中产阶级“代言人”的体制外反对派进行打压，同时出台一系列限制中产挑战现政权的法律，营建一张抵御公民抗议的盾牌。

    具体到这些法律上，普京先后通过了“外国代理人”法案、诽谤法重入刑法的修正案、提高未获批准示威游行罚款额度法案、“网站黑名单”法案。此外，获得国际关注的“造反猫咪”案也发生于这一背景下。

    这些法案及手段显然是为了限制公民对政权进行挑战，其中自然也包括禁止国外势力对这股公民反对浪潮推波助澜的意图。其具体体现就是美国国际开发署在俄的关闭。而美国人权报告则是最新的一重动作。目的与上述手段类似。值得一提的是，自从俄去岁进入大选季，当局就对防止外国势力干涉大选极为重视，在第一时间关闭了独立大选观察组织“声音”。当局称，该组织接受美国方面的资助。

    从策略上讲，俄政府此次的动作显然也同以往有了比较大的区别。比如，俄罗斯历来认为华盛顿随意评论俄罗斯国内事务是对俄内政的干涉。而此次俄发布美国人权报告则很容易被视为是对美国内政的干涉。俄《生意人报》记者就这个问题向多尔戈夫进行了提问，多尔戈夫的回答显示出俄立场的转变，按照他的说法，单纯的抨击和评论不算是干涉内政。

    此外，该报告还引用了“记者无国界”组织的数据，提出美国言论自由指数在全球的排名下降了27位，目前排在第47位。而过去，俄政府对“记者无国界”等独立组织的评价并不好，这显然也成了一种值得注意的转变。

    有趣的是，俄《生意人报》记者在多尔戈夫列举了美国言论自由排名下降的事实后反问道：“俄罗斯的排名比美国的还要低，在142位，这该如何解释？”多尔戈夫称：“俄罗斯在民主道路上才走了多少年？美国已经走了多少年？”

    此外，多尔戈夫还表示，俄外交部今后还将发布其他人权报告，探讨对象不仅限于美国。记者问道是否包括中国等国家，多尔戈夫只是模糊地答道：“我作为人权事务代表，负责监督全球人权状况，任何国家都不例外，只不过反馈我的监督意见的方式可能不同。”

    相比美国，俄反对派的批评更激烈

    对于俄罗斯此次的人权大会，美方反应十分谨慎。美国务院高级官员表示，美方将研究这一报告，“我们从媒体上了解到这一报告，但暂时没有看到详细内容。因此不会发表评论。”美国驻莫斯科大使馆发言人表示：“美国政府一直准备就民主和人权问题展开公开辩论。美国的历史表明，公开、真实和客观地讨论这些问题，将让民主国家变得更加强大。”

    美国媒体则显得有些不屑一顾。《纽约时报》在报道中这样写道：“周一，俄罗斯议会举行了一次老式的反美大批判。这是苏联解体以来第一次举行此种听证会，俄罗斯领导人对美国采用了越来越冷峻的辞令。”在提及阿斯塔霍夫所说的俄孤儿遭到美国人虐待一事时，该报更是用了“耸人听闻”一词。

    美国《洛杉矶时报》网站也评价称，这份报告的腔调、用词和主旨，让人联想到苏联在冷战时期对敌人发动的宣传反击战。

    但相比美国，俄罗斯国内反对派对政府此举的批评要激烈得多。

    圣彼得堡政治基金会主席米哈尔·维诺格拉多夫称，这份报告是对美国即将进行的总统大选的“情绪化反应”。

    “公正俄罗斯”党副主席叶梅利亚诺夫认为，指责美国人权的报告让时光回到了冷战年代。

    俄罗斯“保护人权”运动领导人波诺马列夫也认为，听证会只是一场闹剧，“俄罗斯侵犯人权状况远比美国严重，目前俄罗斯的选举制度似乎已回到了苏联独裁统治时期”。