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2012年10月17日 星期三
中青在线

巴西最大贪腐案宣判

“末日审判”:巴西司法欲赢回尊严

本报记者 高珮莙 《 青年参考 》( 2012年10月17日   09 版)

    监督本次审判的法官若阿金·巴博萨

    约瑟·迪尔塞乌

    8月3日,巴西首都巴西利亚,该国史上最大腐败案开审,示威者摆放被控政客的肖像表示对贪腐的愤怒。

    在巴西,人们习惯性地接受所谓精英的“司法豁免权”,尤其当案件是司空见惯的政坛腐败时。他们往往用一种宿命论般的格言来描述这一过程:警察逮捕,法庭释放。

    但数周来,巴西民众却在直播的电视节目中看到,最高法院的法官们在就该国历史上最大的腐败案件进行争论。当一切尘埃落定,最高法院一锤定音——涉嫌贪污的政治家和银行家,将会真正被送往监狱。

    “世纪审判”确认前政要罪行

    这个激励人心的改变,来自对巴西最高法院10月9日进行的第470号刑事案件庭审。巴西著名政治家、前总统卢拉政府办公厅主任迪尔塞乌被确认犯有行贿罪。

    当天,7名大法官在法庭上发言,其中6名大法官认定迪尔塞乌涉案犯有行贿罪,超过法官总人数的一半。此外,这7名大法官还认定,劳工党前主席热诺伊诺和前财务总管德努比奥犯有腐败罪。

    到目前为止,同样被发现犯有洗钱、滥用公共基金和接受现金换票等罪行的,还有38位“重量级”被告中的20多人。此时,距离巴西最大的政治腐败案“大月费丑闻”东窗事发,已经足足过去了7年。(详见《青年参考》2012年8月15日06版)

    2003年至2004年期间,这些劳工党的高级成员,从国有企业的广告预算和养老金中挪用钱财,然后通过商人马科斯·瓦莱里奥·德索萨所拥有的一家广告公司,向盟友政党的议员每人每月行贿1万美元,以确保其在国会审议政府提案时,投票给劳工党,挪用公款的数额高达5500万雷亚尔(约合3300万美元)。

    2005年,由于一位议员的指责,这一丑闻很快浮出水面。2007年,巴西最高法院受理此案,之后,又过了足足5年,法官们才做好开庭的准备。

    今年8月2日,由总检察院提出起诉,此案重新进入法律程序,期待已久的巴西媒体,将其形容为“末日审判”,被告将面临包括侵吞公款、接受贿赂、洗钱、贪污和滥用公共基金等数项控诉。

    由于案情离奇复杂,涉案高级官员众多,控辩双方各执一词,此案进行得困难重重。自开庭以来,最高联邦法院已经举行了几十场的法庭辩论,时至今日,才终于有了突破性进展。

    司法审判监督员巴博萨和检察长罗伯特不约而同地认为,这起丑闻,是巴西有史以来“最大胆和最出格”的挪用公款案件和腐败案,而被视为巴西政治健康化里程碑的“世纪审判”,也成了巴西人心目中的“希望明灯”。

    巴西政客贪腐成风

    在巴西,饱受诟病的贪腐风气从未止息。从小城镇的市政议会到联邦议会,腐败无处不在,很多议员都擅长密室交易。仅2011年,以“反腐”著称的总统罗塞夫的政府,就有564名公务员因腐败而被免职,平均每天超过一名,连部长级高官,也像走马灯一样轮换。

    分析人士认为,政客贪污腐败在拉美地区有历史传统,政客当官就是为了捞钱,巴西也不例外。

    如果要出任巴西政府的部长,就必须在总统选举期间立下汗马功劳,这意味着,他们往往在竞选中已经投入了大量的资本,一上台,就会抓住一切机会想把本钱捞回来。政客们出任部长后,常常把支持自己的亲朋好友安插在政府部门里担任处长、正副司局长或副部长。在这些靠裙带关系爬上来的官员身上,更没有拒绝贪腐的职业道德。

    巴西的政客身上一般“不太干净”。但作为一家之长,总统对内阁部长的贪污腐败也不敢下手太重,最多就是除名、辞职,然后风水轮流转,换上下一拨。如果反腐过分认真,就会得罪政治盟友,执政联盟就会分崩离析,总统的执政地位也会动摇。

    乌拉圭南大西洋通讯社称,这场具有里程碑意义的“世纪审判”,足以毁掉卢拉的声望,让这位半个世纪以来最受欢迎的巴西政治家名声扫地,甚至影响他的政治前途——72岁的卢拉虽然鸡皮鹤发,却并未丧失对政治游戏的热情。

    《纽约时报》8月25日的报道中,这位刚刚从咽喉癌化疗中恢复过来的老政客还坚持声称,“不相信大月费丑闻的存在”,因为他的政党已经获得了国会的政治忠诚,不需要买票。

    最高法院的法官吉尔马·门德斯则表示,卢拉曾向他施压,要求推迟审判丑闻;而卢拉声称,他当时只是单纯地会见法官。

    如今,卢拉和他的继任者罗塞夫显然已经看清了时势,极力避免针对这起丑闻发表任何评论,并试图塑造一个积极抗击腐败的领导者形象。

    但美国大学专攻巴西法律体系的学者马修·泰勒认为:“巴西最大的问责瓶颈仍然在法院。”

    这次审判让巴西的司法系统开始受欢迎

    作为巴西最高法院惟一一位黑人司法监督员,在这场案件的调查中,58岁的巴博萨几乎成了一颗冉冉升起的政治明星。他的面具出现在狂欢节上,还登上了巴西一本影响力不小的杂志封面,描述其是“穷人家的孩子改变了巴西”。

    在此之前,法庭是一个经常受到嘲笑的角色,因为它依托于一个迷宫般复杂而赋予一部分人特权的司法系统。法官们享有丰厚的薪水,有很大的余地来发挥他们的影响力,但在根除腐败和惩罚强大政治人物方面,往往没他们什么事。

    巴西的法律为这个国家的精英提供特殊的保护。只占成年人总人口11%的大学毕业生如果犯罪,被判处监禁,将在监狱中拥有一个“单间”。官员即使没有大学文凭,也同样能享受这一待遇。数百位顶级的高官,则完全享有免于被下级法院审判的权利。

    公务员领域被贴上了腐败和司法豁免的标签,臭名昭著并不能阻断政客长远的政治生涯。“在巴西,腐败通常不会受到惩罚。” 巴西前总统费尔南多·恩里克·卡多佐说。

    巴西没有死刑,最高刑罚是监禁25年。司法效率效力低下、诉讼程序复杂也使得反腐困难重重。很多腐败分子常常故意反复上诉,以此拖延时间,逃避罪责,时间一长过了法律追诉期限,也就不了了之。

    有这样一个臭名昭著的案例。1993年时,罗达利马州长帕拉伊巴在餐馆里众目睽睽之下射杀了他的前任。当时,在场的每一个人都可以充当证人,但他的律师们在法庭上力争,使该案件被推后多年,迟迟未能定罪。2007年,最终必须要面临刑罚时,他又辞去了联邦立法者的职务,按照巴西法律,此案只能交予下级法院审理,于是漫长的诉讼过程又得重来一遍。直至今年,他安然离世,享年76岁,从未有过任何服刑记录。

    相比之下,最高法院开展的此次调查,其指控范围之广是前所未有的。司法审判甚至推进到了这样一个阶段——把目标对准国会议员、执政党成员和“最受欢迎总统”的直接部下——在政治问责和司法独立方面,这是一个罕见的突破。

    巴西《这就是》新闻周刊9日报道说,此案的审理表明巴西司法系统在打击和防治政治腐败、纠正有法不依方面取得重大进展。

    “这次审判表明了巴西司法制度的功能和活力,”Fundacao Getulio Vargas大学的法律系教授蒂亚戈表示,“法官本可以轻易洗手不干,悄悄走开;但他们选择了为道德和民主而战。”

    巴西东北部巴伊亚州一位市民给巴西《圣保罗页报》写信说,此案审理有助于提高司法部门的“自信心”,司法部门长期以来被巴西社会所忽视,这次审判是提高司法部门威信的机会,同样也为巴西的社会进步做出突出贡献。

    “这次审判让司法系统开始受欢迎,在此之前这几乎是难以想象的。”60岁的医生米格尔·安吉拉·维拉表示。他花费大量的业余时间维护一个名为“封锁中的大月费丑闻”的“脸谱”主页,他55岁的妹妹则负责同名的“推特”账号。

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“末日审判”:巴西司法欲赢回尊严