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国务院“领跑”政府搬家
世宗市全称“世宗特别自治市”，是韩国未来的“行政中心城市”，位于首尔以南120公里，面积约为首尔的1/4。
9月14日下午，韩国国务院总理室下属的6个部门、140多名职员作为政府“大迁徙”的第一批先行者，将在今年年底之前分3批，全部迁往世宗市。
17日，世宗市政府办公大楼举行了开张仪式并迅速运转起来，上述部门的工作人员也开始在里面正常处理事务。
企划财政部、公正交易委员会、农林水产食品部、国土海洋部、环境部等5个政府部门及6个附属机关也将在年内迁往世宗市。
到2014年底，16个政府部门和20个附属机关将全部搬到世宗市，但关键机构——包括青瓦台总统府和国会在内的外交、统一、法务、国防、行政安全、女性等部门，都仍将驻留首尔，在未来承担“经济首都”的职责。
争议10年的迁都“马拉松”
为了迁都至世宗市，韩国两代总统为之努力不懈，历经波折达十年之久。
10年前，韩国已故前总统卢武铉为了拉拢中部地区，即忠清南道与忠清北道的选票，在竞选时提出了“新行政首都”的计划，建议在首尔之外建立行政首都，以减轻首都首尔的发展压力，这是世宗市诞生的最初缘起。
2003年，卢武铉当选总统后，为了兑现竞选时的承诺，他强行推动韩国国会通过了一部《新行政首都特别法》，决定将韩国首都从北部的首尔，迁往中部经济不发达地区。
但一年后，这部刚刚通过的法案就被韩国宪法法院裁定违反宪法，迁都计划遇到了第一个瓶颈，被迫搁浅。于是，韩国政府决定改变计划方向，将迁都之说改为“建设新的行政中心城市”。
2005年3月，韩国国会通过了《行政中心城市特别法》，将该计划付诸法律，决定在中部地区建设“复合型行政中心城市”，迁一部分政府机构过去，并在日后形成两个实质性的首都。
2006年底，这座筹建中的新都有了自己的名字——“世宗”，这也是朝鲜李氏王朝第四代国主李祹的名号。李祹在位期间，是朝鲜王朝的鼎盛时期，他本人也是朝鲜历史上“最为贤明”的君主，主持创建了韩国文字，被后人称为“世宗大王”。以此为名，足见韩国政府对新都的期望和重视，自然也不乏借韩国民众民族自豪感，来增强对新都好感的意图。
2007年，现任总统李明博在竞选时，多次承诺落实“迁都计划”，但入主青瓦台之后，他又很快转变了想法，多次流露出放弃的念头，认为“迁都”会导致行政机构效率低下，不利于国家长远发展。毕竟，对李明博政府而言，失去了拉拢选票的意义，面对不同利益集团的纷争，世宗市计划只能是一块食之无味、弃之可惜的鸡肋。
2009年9月，韩国政府换了个新总理郑云灿，还没上台就频频抨击2005年通过的世宗市“原案”。这位充满远见的总理，认为“原案”换汤不换药，实质还是卢武铉迁都计划的延续，而这个计划的致命弱点就在于，一旦将来韩国统一朝鲜，那么首尔就将成为整个朝鲜半岛的中心，世宗市则不具有这一优势。
但到这个时候，世宗市的大部分征地已经完成，政府大楼的地基也已经初具规模，各种房地产开发的项目大张旗鼓地进行。2010年1月11日，郑云灿公布了新的《世宗市建设规划修正案》，全面废除了原计划中迁移政府部门“9部2处2厅”到世宗市的内容，转而投入16.5万亿韩元（1元人民币约合178韩元），在2020年前将其打造成以教育、科学为中心的经济之都，一座“自给自足型”城市。这意味着，未来的世宗市不再是“新行政首都”，“迁都计划”悄然变身。
然而，郑云灿的计划很快在韩国政坛掀起了轩然大波，为此，郑云灿放下身段，4次前往忠清道游说民众，却屡屡遭到西红柿和鸡蛋“招待”。迁还是不迁，李明博开了一次又一次的会，都无法决断。一直到今年9月份，围绕着迁都风波，朝野上下不断进行着的激烈论战始终没有止息。
经过多方博弈论战，今年7月1日，经原属忠清南道的燕歧郡、公州市和忠清北道清原郡的一部分合并，世宗市正式成立，政府部门的搬迁也拉开了帷幕，只不过，中枢在首尔，而各部置世宗，“迁都”方案的这种折中无疑体现了各种力量间的妥协。
为首尔“减负”，为中部“加油”
其实，早在上世纪70年代，韩国就动过“迁都”的年头，因为当时冷战正盛，离朝韩边界很近的首尔不利于避战，只是未能付诸实践。
10年前，卢武铉再次提出“迁都”计划时，首尔已经因为过于“臃肿”的城市设施，产生了很多城市病。
在韩国，很多人以挤入首都圈为荣，入学、工作、结婚、升迁等都往首尔聚集，造成以首尔为中心，包括仁川和京畿道在内的首都圈过度拥挤，面积不到全国12%的土地却集中了全国50%的人口、84%的行政机关、65%的大学和超过70%的经济能量，可谓政治、经济、文化的“巨无霸”，韩国社会甚至产生了“首尔共和国”这样的说法。如此，必然给首尔的交通状况、环境卫生等都带来巨大的压力。
“迁都”世宗市，目的是为了降低商业、医疗、教育的浓度，为首都“减负”。
另外，在北部地区的首尔凭借政治影响、东南沿海地区的釜山借助区位优势高速发展经济的同时，包括忠清南北道和全罗南北道在内的韩国中部、西南部地区却发展滞后，形成了所谓的“中部经济凹陷地区”。地区经济差异悬殊，更有可能引发地区之间与阶层之间的矛盾和冲突。
韩国政府决定迁都，一个最重要的原因就是解决地区经济发展不均衡。如果迁都至“中心腹地”，凭借政治的影响力带动地区经济发展，再经过若干年的建设，进而辐射周边，韩国有可能实现三个经济区协同发展的新格局，整个经济版图也将焕然一新。
尽管冷战时代已经结束，首都的安全性问题，也必然纳入了韩国政府迁都计划的考虑范围。
首尔与朝鲜的最近距离只有40公里，朝鲜的大口径榴弹炮可以从朝鲜境内直接攻击首尔，万一爆发战争，那么韩国的政治、经济将面临全面崩溃。虽然近几十年来，并没有大的战事发生，但双方始终处于军事对峙的状态，更在“三八线”附近陈兵百万，这个赌，韩国人不敢打，只能做好万全的准备。
虽然很多韩国民众认为，“迁都”只是一场因政治秀而搞出来的闹剧，但仍有超过40%的韩国人认为，应该以迁都世宗市为突破口，带动整个韩国的经济均衡发展，尤其是涉及到切身利益的忠清道百姓，为此甚至进行绝食抗议。
最大的在野党民主党，从一开始就对迁都一事异常热情，认为这是件“利国利民”的大好事，而第二大在野党民主自由党的政治根基本身就在忠清道，因此顺理成章地支持迁都。在世宗市问题上，在野党达成了空前的一致。
值得注意的是，虽然执政党大国家党内部反对迁都的声音很强，但拥有超高支持率、有望当选下届总统的党内重要人物朴谨惠，一直公开主张迁都，理由是“政治人物一定要信守承诺”。
