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2012年09月19日 星期三
中青在线

默克尔开绿灯,欧债危机现转机

本报特约撰稿 马晋生 《 青年参考 》( 2012年09月19日   10 版)

    默克尔此前在接受德国电视一台采访时说,欧洲正处在欧债危机的“决定性阶段”,任何人都不应轻言希腊退出欧元区,在此问题上应当谨慎措辞。对默克尔来说,保住欧元是最高目标。

    面对欧债危机形势逼人的局面,欧元集团接连发出积极信号,表示欧债危机出现转机,甚至有分析人士作出“欧债危机现拐点”的乐观论断。其中,一度被指责“一意孤行、在欧元区中异常孤立”的德国立场的变化,对扭转危机颓势起到了积极作用。

    9月17日,德国总理默克尔在新闻发布会上,重申其对欧洲央行债券购买计划的支持,她寻求在支持欧洲央行行长德拉吉的同时,不疏远颇具影响力的德国央行。德国政府一直对债券购买计划持异议,为什么却在此时开了绿灯?究其原因,恐怕是“当变则变,不变则乱”。

    有保留地为“外来救星”开绿灯

    欧洲央行行长德拉吉在本月宣布,欧洲央行决定在必要情况下收购欧债。尽管德国内部反对声音此起彼伏,默克尔及财长朔伊伯勒还是表示接受欧洲央行的决定,认为欧洲央行行动自主,收购欧债是其职责范围内的事。“欧洲央行购债附加了严格条件,这是对德国政府迄今路线的支持。”默克尔在议会发言时这样表示。

    在欧洲央行直接插手欧债危机问题上,默克尔的态度发生了变化。此前,德国政府一直对欧洲央行收购欧债的打算持异议。在此前不久的欧洲央行理事会投票时,仅有一票反对欧央行购债计划,这名“不用想就知道是谁”的反对者,正是早前一直公开反对欧央行购债,甚至提出辞职威胁的德国央行行长魏德曼。

    魏德曼曾任默克尔的经济顾问,他反对欧洲央行购债的强硬立场,实际上是反映了默克尔的看法。甚至在欧洲央行通过债券购买计划的第二天,德国媒体还高度赞扬了魏德曼与欧洲央行里“异教徒”的抗争。

    然而到了9月12日,德国联邦宪法法院驳回了反对欧洲稳定机制条约的诉讼,有保留地为实施旨在解决欧债危机的欧洲稳定机制开绿灯,也使欧洲央行购债计划得以实施。各方及市场对此做出了积极反响,德国各界也对法院判决表示了欢迎。

    众所周知,德国出于经济以及政治方面的考量,坚定维护欧元区的存在,因此不遗余力地进行救助。因为德国人知道,一旦欧元区崩溃,付出的代价更大。然而,德国迄今已出了那么多的血,欧债这个病人却未见好转,反而每况愈下。德国国内反对在当前情况下再出台新的救助措施,默克尔党内作梗的也大有人在。

    自欧债危机爆发以来,默克尔政府奉行的原则是:出钱救助可以,但被救国家必须进行紧缩和改革。既使在最近的欧盟峰会上,德国也没有放弃这一条。

    欧债危机愈演愈烈,德国坚持让接受援助的国家贯彻紧缩和改革,因此,德国自己也陷入了进退维谷的境地。一方面,欧洲央行收购欧债有悖于德国政府奉行的立场,但得到多方支持和国际市场的响应,这令德国日渐孤立。另一方面,尽管举行了诸多旨在解困欧债的重要会议,但收效甚微,未能安抚金融市场。如果扩大救助基金和继续提供援助,默克尔在本国议会难以获得通过。

    要想在眼下阻止欧元区瓦解,各国政府似乎已无能为力。解决欧债危机迫在眉睫,法国以及南欧国家不断施压。此时此刻,形势逼人,各方实际上已有共识——欧元区需要外来救星,而这非欧洲央行莫属。

    从务实角度出发,德国悄悄改变态度

    尽管欧洲央行强调,收购欧债不会增加资金;央行将采取“拆东墙补西墙的”办法,从市场其他方面回笼资金,然后放到欧债市场以避免通膨。但不少专家认为,欧洲央行无限制地收购欧债等于是开动印钞机,引发通膨难以避免。

    上世纪20年代和二战后的严重货币贬值,至今仍是德国人心中挥之不去的噩梦。这也正是德国人眼下的担忧,他们最不愿意看到政府滥发钞票,导致欧元大幅贬值。

    在欧债危机愈演愈烈之际,德国人充满感情地回忆起了当年的德国货币——马克,甚至议论要回到“马克时代”。正因如此,德国人十分赞赏德国央行,称之“很好地履行了稳定物价的主要职责”。当魏德曼在欧洲央行董事会上反对德拉吉收购欧债方针时,德国人拍手称快。正因如此,德国是唯一发生议员递诉状反对欧洲央行出手纾缓欧债危机的国家。

    但是,德国人的一大特点是务实。随着欧债危机不断发酵,欧元区各国政府已到了黔驴技穷的地步。意大利等南欧国家和法国携手施压,要求欧洲央行出手。迄今出钱相助最多的德国也感到力不从心,意识到继续坚持强硬立场无助于债务危机的缓解,反而费力不讨好,使自己日益陷入孤立境地。虽然欧洲央行出手有悖于德国坚持的原则,但当前形势下,不啻为一剂良方。

    于是,尽管批评声不断,德国政府的态度还是逐渐发生了变化。当德拉吉最初流露“欧洲央行打算插足欧债市场”的想法时,正在休假的默克尔没有直接表态,但也没歇着,而是扭头与法、意等国领导人密切磋商,多次重申各方将加强合作,全力维护欧元。

    所以,默克尔此次并没有反对德拉吉的路线。她表面上表示不希望欧洲央行德国董事魏德曼辞职,实际上是与德拉吉站在了一条战线上,把曾是自己人的魏德曼晾在了一边。正如德国《时代》周刊一针见血地指出的,德拉吉之所以能推行收购欧债计划,完全是因为得到默克尔的默许。

    对默克尔来说,保住欧元是最高目标

    德拉吉的欧洲央行购债战略,实际上是“两条腿走路”,既满足南欧国家的愿望,亦顾及了德国的脸面,给德国改变立场搭好了台阶。德拉吉强调购债的附加条件,指出有关国家必须遵守承诺,认真落实紧缩和改革措施。如果受援国没有履行应尽的义务,欧洲央行将立刻停止收购该国国债。此点对德国十分重要,也是默克尔改变态度的重要因素。

    德国改变立场也是不得已而为之。掏更多的钱出手救助,国内反对之声日渐提高,难以为继;继续坚持强硬立场,南欧国家不仅不买账,而且怨声载道,导致盟友关系趋紧;况且,欧洲央行参与购债一事得到欧元集团大多数国家的支持,尤其是法国。

    尽管德国人心怀疑虑,从目前形势来看,似乎欧洲央行是唯一能有效纾困的途径,而且也可以化解默克尔面临的进退两难困境。在救助措施迄今几无建树的情况下,欧洲央行出手能够安抚市场,从而有助于避免欧洲陷入经济萧条,对依赖出口的德国至关重要。再者,明年将迎来德国大选,默克尔将再次竞选并志在必得。选举之年,肯定是多一事不如少一事。而最后也最重要的是,对默克尔来说,保住欧元是最高目标。只要对此有利,可以不惜代价。

    在克服欧债危机的道路上,欧元集团终于迈出了实实在在的一步。但是,正如德国财长朔伊伯勒强调的,欧债危机的根子在深陷危机国家自身,是它们的财政和经济政策失误导致危机。最终克服危机的关键,是让这些国家纠正错误。

    然而,危机国家在多大程度上愿意和能够真正实施紧缩和改革,还是一个很大的问号。西班牙总理最近表示,即使需要救助,西班牙也不会全盘接受紧缩和改革条件。欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织“三驾马车”,在考察希腊贯彻紧缩和改革措施情况后,认为其做得还不够到位,并且提出了更高的改革要求,如恢复每周6个工作日、将退休年龄提高到67岁等。希腊政府则担心,如照此办理会进一步引发社会骚乱。至于意大利总理,更是多次声明,他根本不会同意“三驾马车”去意大利视察。

    应该说,德国迄今的立场是正确的,即解决欧债危机必须治本,深陷债务危机国家必须进行痛苦的改革。但是,由奢入俭难,这同样或者说更加适用于目前的欧洲。

    解决欧债危机可谓任重道远,现在只是刚刚开始。

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