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2012年09月19日 星期三
中青在线

文人新总统能否“搞定”军阀割据——

21年后,索马里告别无政府

本报记者 高珮莙 《 青年参考 》( 2012年09月19日   08 版)

    9月10日,新当选的索马里总统马哈茂德(中)在首都摩加迪沙宣誓就职,议长贾瓦里(右)与最高法院院长哈纳夫(左)在两旁见证。 图片来源 CFP

    “索马里翻开了崭新一页”,“这个陷入冲突20多年的国家,必须尽快从海盗、恐怖主义和寻求外国庇护中解脱出来。”9月16日,索马里新总统马哈茂德在就职仪式上说。

    这个位于非洲最东部、拥有非洲最长海岸线的国家,长达21年的无政府状态,终于宣告结束。

    世界上最危险的职业:索马里总统

    9月10日下午,经过议会两轮投票,马哈茂德以190票比79票的绝对优势,击败了前总统艾哈迈德,成为索马里自1991年进入无政府状态以来,首位由联邦议会选出的总统。这也意味着,索马里终于结束了长达21年的政治过渡。

    可刚上任没两天,马哈茂德就遭遇了一次近距离的死亡威胁。

    9月12日,首都摩加迪沙国际机场附近的“半岛宫酒店”遭自杀式炸弹袭击,马哈茂德当时正在那里会见来访的肯尼亚外长。爆炸造成至少8人死亡,所幸马哈茂德与肯外长都安然无恙。

    很快,去年8月被赶出首都的反政府武装“青年党”就宣布“认领”袭击。爆炸发生的地方,一直被视为摩加迪沙最安全的区域之一,因为那里有非盟特派团维和人员驻地,而现在也遭到了袭击。在其他地区,激烈的武装冲突仍在继续。

    自1991年西亚德政权倒台后,索马里就一直处于军阀武装割据、部族暴力冲突的状态中。不难想象,马哈茂德肩上挑起的,是这个“世界上最危险的职业”,而遇袭,仅仅是他执政路上一系列艰险的开始。

    一朝一夕难止多年混战

    57岁的马哈茂德,1955年出生在索马里中部的肖兰地区。从一开始,他的命运就被这个国家打下了深深的烙印。

    1969年,时任总统奥马尔被保镖杀害,国民军司令穆罕默德·西亚德·巴雷通过政变上台,成立了索马里民主共和国,并担任总统。

    在这期间,马哈茂德幸运地度过了青年时光,又赶上了西亚德政府的“扫盲”运动,接受了完整的教育。在索马里国立大学念完工程学后,马哈茂德在1981年成为一名讲师,1986年,他又前往印度继续深造,从博帕尔大学获得MBA学位。1988年,他回到索马里,成为处理全国技术和职业教育问题的国际专家组成员。

    1991年,索马里再次发生军事政变,西亚德被废黜,国家陷入宗族军阀的统治中。而民族运动和地方“土政权”开始在南部发展起来。这标志着中央政权的全面崩溃,国家进入了无政府状态。

    此后,军阀割据,占山为王,越来越多的氏族、派系出现,“今天称霸一时的将军,明天又被流弹打死”,整个国家陷入无法无天的混乱中。

    国家动荡,马哈茂德便放弃了教育工作,在多个人道主义援救组织从事和平与发展工作,还担任过联合国儿童基金会在索马里办事处的教育官员。

    2000年8月,通过国际社会的努力,索马里“过渡国家政府”(TNG)成立,西亚德政府的前部长卡欣沙拉当选总统,罕见地,政府内没有军阀。过渡国家政府试图盘活中央管理、安全部队和经济,甚至试着接管一些地区军阀力量。但在各方压力下,它只是风雨飘摇地维持了两年。

    2004年,索马里又诞生了一个由各派军阀和过渡国家政府各自提名代表组成的“过渡联邦政府”(TFG),首任总统就是马哈茂德的前任艾哈迈德。其后,权柄在四大宗族之间来回转手,一个个总统像走马灯般上任又下台,但各方势力总算达成了相对平衡。

    这期间,马哈茂德与人合办了“索马里管理和行政发展学院”,并担任院长10年。

    2006年,平衡再次被打破。伊斯兰激进分子组成的伊斯兰法院联盟、时任总统优素福、青年党之间,再次互相动武。局势进一步恶化,炸弹无处不在,伏击猖獗,生命和财产变得不值一钱。

    2011年,马哈茂德踏上了从政路,成立了和平与发展党,并当选为国会议员。现在,这个政坛“新人”要面对的,是持续20多年的老问题:盘根错节的集团政治,地方军事势力,腐败、海盗横行。由于中央政权缺乏对地方的实际控制,这位文人总统虽有“非盟”撑腰,但依然不知能立足多久。

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