美国回归亚太的限度

    东亚的领土之争让美国不得不面对一个现实：略显疲态的全球霸权不得不面对新兴强国，尤其是盟友的民族主义冲动。回归亚太，战略再平衡并不是想当然而为之。

    东亚国家围绕岛屿主权的争吵不断升级，美国是左右逢源还是进退两难呢？两者都有，但美国从总体上掌控东亚局势的能力在下降，尤其是日韩之间平地起了三尺浪。全球经济复苏乏力、东亚地区民族主义激情框定了奥巴马作为“太平洋总统”的限度。

    在中国保钓人士登上钓鱼岛，然后遭到日方扣押、遣返，日本右翼团体“反登岛”的背景下，中国军方高官副总参谋长蔡英挺访问美国。从披露的信息可以看到，此次访问集中于两大议题：一方面是美国不应该介入中国周边的一系列争吵之中，从钓鱼岛到南海，中国希望美方能够自我节制，美国常务副国防部长卡特称，美国的战略再平衡不针对中国，不遏制中国；另一方面则是中美军方高层之间的常态沟通，美国防长将在9月份访问中国，这既是帕内塔上任防长之后的首度访华，也是中美换届之前最重要的高层交流。

    上半年中菲之间陷入黄岩岛之争时，中国防长梁光烈实现了9年来首度访美；而此次东北亚安全局势波谲云诡时，蔡英挺访美凸显了美国的重要地位。这至少说明，北京要有效解决周边麻烦的道路经过华盛顿，美国在无形之中获得了“仲裁者”的战略资产。但从另外一个角度而言，美国要“调停”东亚国家之间的纷争，就难以兑现对盟友的承诺，在东亚重构军事同盟网络的努力，就难以实现。

    中美之间是一种深度的相互依赖关系，虽然在意识形态方面存在重大差异，但相互缠绕的利益关系让美国不得不“投鼠忌器”。与此同时，东亚军事盟友要求美国“选边站”，这两种力量之间的撕扯，也就决定了美国面对东亚纷争的态度与选择。

    近来东亚地区发生的一系列事态表明，冷战之后美国在东亚地区的“主宰者”的角色，正面临着重大的挑战，“美国治下的和平”也不那么平静了。美国独一无二的地位受到全球经济危机和十年反恐战争的销蚀。更重要的是，美国经济复苏乏力，既压低了东亚国家的出口能力，也削弱了美国的市场权力。

    冷战期间，美国为日本等东亚国家开放市场，从而助推东亚国家的快速增长。现在，这一机制受到美国市场缩水和东亚出口能力的双重限制。经济，只是基础性力量，而近来东亚国家燃起的民族主义热情，给美国设定了更大的羁绊。如果说南海的纷争还有比较明晰的“阵营”的话，那东北亚的岛礁之争则失去了“阵营”的边界而混战一团了。没有阵营，美国也是老虎吃天，不知从何处下口。

    在中日之间，钓鱼岛是否适用于《日美安保条约》的范围是焦点所在，虽然媒体多有披露，美国承诺钓鱼岛在《日美安保条约》的范围之中，但几乎都是日方不同级别的外交人员的转述，比如前原诚司、玄叶光一郎等。中国无论外交部还是军方，都强烈反对将钓鱼岛置于《日美安保条约》之下。钓鱼岛成了《日美安保条约》的烫手山芋，如果美方军事介入钓鱼岛之争，一方面将与中国大陆正面交手，另一方面将台湾推出了自己的阵营，不沉的航母将会发生漂移。无论中国大陆和台湾之间有何过结，在捍卫钓鱼岛领土主权问题上，还是存在共识的，尤其是一个保钓问题专家担任台湾领导人。

    在中日之间对峙螺旋上升的时候，台湾的“东海和平倡议”或许可以成为灭火剂。中日两国即将面临最高领导权的更换，在国内民族主义的激荡之下，没有人愿意在外交和国防领域表现出“软弱”，因此，对峙的螺旋上升并没有停下来的意思。8月24日，日本首相野田佳彦宣布钓鱼岛是日本的领土，并且要对钓鱼岛实行更加有效的管理和军事部署，在海上保安厅力所不及的时候，自卫队可以参与其中。野田政府将在9月对钓鱼岛进行国有化的消息，也不断传出，在本届国会结束之前，野田无法在钓鱼岛问题上软化立场。中国国内出现了第二轮反日游行，最近曝出，日本驻华大使丹羽宇一郎的汽车在北京被两辆车迫停，汽车上的日本国旗被人拔掉。过度的民族主义情绪只能使双方对峙螺旋旋转得更快，和平对话、友好协商的空间就会被挤压殆尽。在这样的情景之下，美国还要在东亚部署反导系统，无异于火上浇油，看似能够对中国形成压力，实际上却销蚀了美国的回旋余地，引发东亚新一轮的军备竞赛。

    面对中日之争的时候，美国似乎可以“选边”，但在面对日韩之争的时候，美国只能进退为难了。上半年，日韩关系一度非常热络，随着8月10日李明博登上独岛，日韩关系骤然降至冰点。韩国总统不仅登上了独岛，而且还发表了要求天皇道歉的声明，面对日本的抗议，韩国罕见地退回野田佳彦的信件。日本众议院则通过了关于独岛的决议，称独岛是韩国非法占据。面对盟友之间的纷争，美国似乎没有什么“正确”选择，因为任何一方美国都“得罪不起”。

    东亚的领土之争让美国不得不面对一个现实：略显疲态的全球霸权不得不面对新兴强国，尤其是盟友的民族主义冲动。回归亚太，战略再平衡并不是想当然而为之，世界政治是历史遗产的堆积，最时髦的战略规划也不过是浮在国际政治海洋的泡沫。