北欧国家,贫富差距不大,人人均富;公务人员薪资足以养廉;人们不必担心生老病死各种重大支出,公共部门信息透明;人民对政治人物的欺骗行为零容忍。
在北欧具社会主义精神的国家,贫富的差距不大,且几乎可说是人人均富。在降低所得不均方面,北欧国家除原本各行各业的薪资水平就差距不大之外,也透过高额税赋来降低财富的不均等。而透过股票投资致富的人,也需付出高达30%的证券交易所得税以及其他各种税赋。整体来看,在纳税之后,贫富之间的距离拉近了,人与人之间互相比较、感到不平的“相对剥夺感”也没那么高了。在这里,很少人会去比较薪水,因为人人都差不多,因而也比较不会出现为了不落后别人,想尽办法取巧的贪污心理。在这些国家中,公务人员的薪资虽不如私部门,但足以养廉。再加上许多额外的福利,这些公务人员自然不愿意冒着风险,去从事贪污的行为。
北欧国家的宗教历史主要是受到马丁·路德新教的影响,深植了金钱不是万能的观念。16世纪初的神学家马丁·路德认为,只有从自身改变,并相信上帝,才能赎罪。新教改革强调不能透过付钱或收钱的方式获取额外的利益。直至今日,大多数受到新教影响的国家,包括北欧国家、德国、荷兰、英国和美国仍有相对较低的贪污率。这些国家中,并不是每个人都崇尚金钱;因为金钱并不代表着好的品味。成功并不是以金钱的累积作为衡量,快乐、酷、性感以及拥有许多朋友等,才是成功的标准。在这样的文化价值下,贪腐的动机就会减低。
早在1766年,瑞典就将人民使用政府文件的权利写入宪法中,称为法律公众使用原则。当人民需要查阅文件时,可在网络上申请,不需要显示身份证明,也不需要任何原因。申请送出后,公务人员须将文件送出,往往隔天就可以收到。拒绝公开信息的公务人员是违法的,将会被移送法庭。这项信息公开机制,实际上也鼓励了人民发挥监督的力量。
□台湾《全球中央》8月号