埃及总统穆尔西7月24日任命希沙姆·甘迪勒为埃及新总理,并授权其组建内阁。
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在宣誓就职三个多星期后,埃及总统穆尔西终于在7月24日任命了其上任以来的首位总理——原灌溉与水资源部长希沙姆·甘迪勒,这也是埃及历史上最年轻的总理。
出乎各方意料的“无厘头”选择
关于新总理的人选,民选总统穆尔西花了将近一个月的时间,反复斟酌,却做出了一个毫无先兆的“无厘头”决定。因为新任总理甘迪勒的名字,此前从未出现在外界猜测的候选人名单中。
这一任命,终结了数周来的猜测,却带来了更多的惊讶和质疑。
埃及《华夫脱报》以“震惊的选择”为题,刊登了总理任命的消息。多家当地报纸分析了总理人选引发的争议,公开表示“对新总理任命持保留意见”。
由于“恢复和振兴经济”是目前埃及面临的最迫切需求,此前舆论普遍认为,新总理应是一个引人注目的经济或金融领域专家,以帮助埃及巩固经济基础。而中央银行现任、前任行长或前财政部长都曾是预测中的热门人选。
没想到,穆尔西选择了一位年仅50岁的水利专家作为新内阁总理,这让埃及人觉得“震惊和意外”。各方纷纷质疑:这位不懂经济的新总理,是否有能力来有效掌控埃及目前的局势,带领埃及振兴经济。
就在穆尔西宣布任命结果的当天,埃及股票指数当即下跌0.7%。无论国内还是国外的投资人,都对这位新总理没多大信心。
另外,对仅有一年从政经验的甘迪勒来说,过于年轻、缺乏执政经验、知名度不高、凝聚力不够,也都是他的“软肋”。即使当上了总理,他能否顺利组阁并使之有效运作,能否担当起实现“安全稳定、振兴经济和团结各党派”的重任,还有待时间检验。
埃及《第七日报》评论,这一任命令人疑惑,埃及民主党主席也认为此决定实在欠考虑。国营中东通讯社总编辑伊海布,则直言这是“随性且没有计划的选择”,“可明显看出穆兄会没有政治头脑,做任何事情都很无厘头。”
穆尔西的一次不得已的“赌博”
穆尔西心中的第一人选未必是甘迪勒,他也未必没有预料到此任命可能面临的争议,但要在军方、穆兄会、世俗自由派和百姓期待的“夹缝”中求得一丝微妙平衡,穆尔西或许没有更好的选择。
在确定人选的等待过程中,穆尔西解释说,他更愿拿时间作代价来交换“稳健”,避免做出任何草率的决定。但一些媒体和评论员纷纷猜测,穆尔西可能在组建统一政府过程中遇到了困难,“无法说服政坛上任何可靠的非伊斯兰主义者担任总理这一关键职务”。
对于为何任命甘迪勒,埃及总统府很快做出了解释:“这是在过去一段时间里经过充分协商研究后决定的。甘迪勒是一个独立、爱国的人士,并且有能力胜任过渡时期的政府工作。”
据分析,穆尔西看中的,正是甘迪勒的独立背景。
在总统选举前,埃及军方就通过宪法修正案和解散议会,将总统的权力压缩到了最低限度,将军权、立法权还有财权早早揽在了自己手里。在接下来的组阁问题上,穆尔西和军方的意见并不统一,激烈的博弈和讨价还价已经不可避免,在这场实打实的硬仗中,总理的人选举足重轻。
作为实际上被架空的总统,穆尔西选择一个既年轻又弱势,同时没有任何党派背景的总理,无疑是明智的。
路透社认为,任命甘迪勒为总理,能使穆尔西对政府日常事务获得更大的控制权。
分析称,穆尔西选择甘迪勒其实是因为在实行总统制的埃及,相对弱势的总理可以完全按照总统的旨意来行事,帮助他完成竞选总统时提出的目标,这样的一个安排也为他下一步与军方在组阁问题上的权力之争,打下了较好基础。
此外,埃及金字塔政治和战略研究中心研究员赛义德·拉文迪认为,穆尔西任命如此年轻的总理,意在给政权带来新气象,回应参与去年示威活动的青年群体的诉求。
《洛杉矶时报》则称,任命甘迪勒为总理就是穆尔西的一次赌博。
“100天计划”更遥遥无期
面对打不完的口水仗,新总理表现得还算淡定,他迅速开始了组阁进程,尽管未给出准确时限。
7月24日,甘迪勒表示,将尽快组建一个“由专家型官员为主的新政府”,致力于改善服务,满足民众诉求。效率高、品德好和具有真才实学,将成为遴选内阁成员的首要标准,而不是一味看重政治资本。
7月25日,甘迪勒开始进行组阁磋商,会见了卫生、通讯、交通和教育部长人选。他表示,在确定人选时,将考虑各政党间的平衡,同时也看重个人能力,并将适当引入年轻人,让政府具有广泛代表性。他还表示,在内阁人选上,他将继续与总统府和军方协商。
从目前来看,埃及的制宪工作尚未完成,人民议会被解散,总统与军方的权力博弈始终没有放松,任何政治纷争都可能导致埃及再次陷入动荡。而甘迪勒能否顺利组阁,能否协调好各党派利益,将极大影响埃及未来的政局。
在复苏经济方面,尽管外界质疑的声音不断,但甘迪勒呼吁民众相信他,给他一次复兴埃及的机会,完成穆尔西总统改变埃及的“100天计划”。
“100天”计划是穆尔西在竞选中提出的一个承诺,上任之后就开始实施,着手解决治安恶化、交通拥堵、燃料短缺、食品供应和城市垃圾等问题。但截至目前,取得的进展十分有限。甘迪勒政府组成后,最主要的任务之一就是实现这一计划,让穆尔西取信于民。
对很多民众来说,选谁当总理并不重要,重要的是这个人能否解决埃及目前的困境。但甘迪勒上任后,民众们反而觉得“100天计划”的实现更加遥遥无期。这不只是因为民众怀疑甘迪勒的执政能力,更是因为穆兄会草率决定国家大事的做法,让百姓失去了信心。