奥巴马“大赦令”是“梦想法案”的第一步？

    虽然奥巴马“大赦”了80万年轻非法移民，但他本人也表示，允许合法居留和工作不等于允许入籍。分析人士称，该政令只能解部分非法移民的近渴，却不能解决根本问题。

    移民问题在美国历来是个敏感话题。奥巴马的目的是赢得拉美族裔的选票，但也不能太过火，以免惹恼那些担心工作和社会资源被外来者抢占的反移民人士。而这也注定了他的政令只能是小恩小惠。

    24岁的墨西哥女孩布里卡·安吉拉11岁时，被逃避家庭暴力的母亲带到美国，并在这个国家长大，还在亚利桑那州立大学取得了学位，奥巴马的新政策让她从此不必再担心被遣返回墨西哥，但她仍然期待“一些更持久的措施”和“确保一条入籍途径”，让她可以成为一个“完整的美国人”。

    而能拯救她的“美国梦”的，或许只有“梦想法案”。

    所谓“梦想法案”，是一项早在2001年就提交美国国会审议的议案，“梦想法案”旨在为16岁以前随父母非法赴美、在美连续生活5年的无案底非法移民，提供一条合法的入籍途径。

    “梦想法案”的雏形由美国国会民主党参议员德宾和共和党参议员卢格共同提出，全名为《非美籍未成年人发展、救济和教育法案》(the Development, Relief and Education for Alien Minors Act)，由于其首字母组合正好是英文的“梦想”（Dream），因此被称作“梦想法案”。

    要符合条件，非法移民必须从美国高中毕业，完成两年大学学业或至少服兵役两年，且满足年龄不得超过35岁、道德良好等要求。

    虽然法案规定非常严苛，但对于许多偷渡赴美或合法入境后失去身份的青少年来说，“梦想法案”意味着身份的认同，更意味着命运的转机。据统计，满足“梦想法案”条件的非法移民，超过200万。

    支持者认为，“梦想法案”可以让一些有抱负、在学术上有所成就的外来移民进入专业领域工作。否则，许多年轻外来移民将受到就业限制，最终只能像他们父辈一样打黑工。但反对者担心，“梦想法案”可能为移民身份造假提供更多渠道、鼓励更多外国人移居美国，致使非法移民与合法居民争夺有限的教育资源，犯罪分子或恐怖分子也可能借此获得合法身份。

    在小布什时期，由于保守参议员的阻挠，“梦想法案”一直没有被通过。

    2008年，奥巴马在竞选中作出了一个重要承诺——改革美国的移民法。因此，他当选后，“梦想法案”被重新提上国会的立法议程。

    2010年底，在奥巴马的支持下，“梦想法案”在众议院获得通过，但最终却在参议院遭到搁置。数百万非法移民的“美国梦”，再次破碎。

    对于已经走过11年漫长征程的“梦想法案”来说，奥巴马如今的政令，只是万里长征迈出了第一步，但至少，翘首企盼多年的“梦想者”们，看到了一丝希望的曙光。