俄罗斯军事工业走向崩溃？

    导致俄罗斯军工企业集体没落的根源并不在外部，各方面的深层次体制问题才是关键。AK-47步枪制造厂的破产，只是多米诺骨牌中的一块。

    今年4月下旬，俄罗斯《报纸报》率先披露的一则消息，在全球军事爱好者中掀起了波澜——以生产AK-47突击步枪扬名的伊热夫斯克机械制造厂宣布破产！近年来，在俄领导人向民众描绘重振军力的美好愿景的同时，有着辉煌过去的俄军工企业接二连三地垮台或遭兼并，其中不乏米格飞机公司这样的“老字号”。因此，伊热夫斯克厂的悲怆谢幕只能算是这一趋势的自然发展。尽管该厂总经理马克西姆·库久克等人一再宣称，缺少政府订单和仿冒品泛滥才是压垮公司的主要原因，俄《论据与事实》杂志却道出了残酷的真相：导致俄军工企业集体没落的根源并不在外部，从苏联时代延续至今的深层次体制问题才是关键。

    军工产业成了喂不饱的“吞金怪兽”

    在“红色帝国”苏联最鼎盛的时候，其军工体系的各项指标几乎是天文数字。1988年，《真理报》曾载文指出：苏联国防工业从业人员达1300万，每年生产的作战飞机相当于美国空军全部飞机总和，平均7小时造出1枚导弹，坦克年产量2000辆以上……这些恐怖数字的背后，是庞大的国防产业链条和占国民生产总值20～25%的军事开支（半数用于装备采购）。计划经济体制下，各军工厂分工非常细致，以T-72坦克为例，合作生产单位就有700多家。

    如此臃肿的体系，依靠持续的巨额投入才能维系。然而，随着苏联解体，俄罗斯国防经费严重缩水，主战装备的采购量连续多年徘徊于个位数和十位数之间，最惨的是1996年，只有5辆坦克入役。即便是如此可怜的产量，也需要成百上千家工厂同时开工。仅有的一点资金犹如撒胡椒面，根本不够确保生产线运转，而后者一旦关闭，重启的费用更加昂贵。2006年，俄打算向东亚某国出售伊尔-76运输机和伊尔-78加油机，谈判基本结束后，惊觉多个生产工厂已经瘫痪，合同总价还不够恢复产能，这笔交易只能打了水漂。

    就这样，俄军工企业陷入了订单不足导致产能不足，又因为产能不足导致没有订单的死循环。军工产业成了喂不饱的“吞金怪兽”，先是拖垮了苏联，现在又将拖垮它自己。

    改革频频，越改越乱

    其实，克里姆林宫对军工产业转型之艰难并非毫无认知。早在1992年，俄政府就出台了《俄罗斯联邦国防工业军转民法》，试图让军工企业自己养活自己。随后发生的事实证明，“军转民”完全是一厢情愿。习惯了吃大锅饭的俄军工企业既不懂得市场经济，又没有生产民品的技术储备，更缺少实施转型的启动资金。

    没过两年，就有分析人士指出，80%的军工企业转产失败，它们生产的冰箱、洗衣机、煤气炉工艺粗糙、外型笨拙，根本找不到销路，反倒丧失了最后的资金储备，落到连水电费都交不起的地步。

    眼见“军转民”不管用，俄政府又想到了私有化，希望让个人出资“堵窟窿”。1994年，时任总统叶利钦签发了《军工企业私有化实施方案》，将1400余家军工企业推向市场，只有负责航空航天以及核武器的战略性企业继续保持国有。

    遗憾的是，在市场经济体制尚不规范的情况下，疾风暴雨式的私有化，反倒将俄军工企业推向了另一个极端。企业领导人纷纷成立子公司，伙同投机商大举转移国有财产，以极低的价格收购公司股份，某些原本不在私有化之列的企业也被违规转手；更有甚者，一些心术不正的企业管理层人士勾结军队内部的腐败分子玩起了“空手套白狼”，通过纸面交易诈取国防经费，事实上什么也没生产。据不完全统计，私有化实行不到10年，俄司法部就审理了5万多起涉及军工企业的经济犯罪案件，1500多人被追究刑事责任。结果，大量国有资产落入个人腰包，不仅没能保持军工潜力，反而破坏了原有的组织结构，让产业链进一步坏死。

    经过这样的大起大落，俄政府掌握的军工企业所剩无几。普京上台后，希望通过合并重组挽救俄国防工业仅存的精华。2001年颁布的《军工企业改革和发展专项计划》规定，俄军工企业总数将在5年内裁减2/3，剩下的1/3整合为多个科研-生产联合体。这又引爆了新问题——为争夺联合企业的领导权，各军工厂大打出手，甚至闹出人命。2003年，金刚石-安泰防空联合企业刚成立不久便爆出丑闻，新任CEO热门人选克里莫夫在自家门前遭枪击身亡，案件至今未能查清。显然，这些被硬“捏”到一起的联合企业，内部矛盾重重而难有作为，被俄军寄予厚望的S-500防空系统，历经10年研发，至今难见踪影就是很好的例子。

    武器出口后继乏力

    虽然国内订单寥寥，拜苏联时期的积累所赐，廉价、实用的俄制武器仍在国际市场风光了一段时间。长期关注军控问题的瑞典“斯德哥尔摩国际和平研究所”曾在其发布的报告中指出，2001～2005年，俄军火出口额一度超过美国，位居世界第一。

    然而，由于管理混乱、设备老化、人员素质下降，俄制军品的质量并不十分靠谱，以苏联时期的“压仓货”冒充新品的事情也时有耳闻。仅2003年，外国客户就向俄军火商提起861起索赔，同样世界第一。另外，受官僚作风影响，俄军工企业向来不把售后服务当回事，经常拖欠国外客户的零备件供应和售后保养服务，可谓“只管卖，不管修”。    

    公开报道显示，墨西哥和马来西亚购买的俄制直升机因缺少备件屡屡停飞，印度空军已有数百架“米格”战机失事，糟糕的质量和更糟糕的售后保障吓跑了潜在用户，很多国家陆续转向了西方产品。于是，从2006年起，俄罗斯在国际军火市场所占份额持续回落，加之新产品研发缓慢，后继乏力实属情理之中。这必然导致资金回笼的难度水涨船高。

    人才“断档”最致命

    俄罗斯军事工业的持续萎缩，最直接也是最致命的影响，体现在相关科研人员的物质待遇方面。按照俄罗斯科学院的统计，俄每名军事科研人员得到的经费平均只有日本的1/35，美国的1/50，很多人只能靠当保安、开出租车等“第二职业”养家糊口。与此同时，欧美却不肯放过“趁火打劫”的大好机会，以各种优惠条件招揽俄军事科研人才。仅在苏联解体的头3年，俄军工部门就流失了60%的科研人员，70%的熟练技术工人。

    20年下来，人才的“断档”导致俄军事科研创新能力几乎归零，被广泛宣传的T-90坦克、“白杨”战略导弹、苏-35战机，其实都是苏联时期就存在的项目，俄罗斯只不过完成了收尾工程，并且十分吃力。就连号称“完全俄罗斯研发”的T-50战机，也残留着上一代战机的影子，实力备受怀疑。有分析称，苏联解体时正值年富力强的科研人才现已到了退休的年纪，年轻一代却很少有人愿意踏入早已失去往日光辉的军工领域；问题已经不是“青黄不接”那么简单，再过10年，俄军事工业可能彻底丧失可持续发展的人才基础。

    在多方面合力作用下，今天的俄罗斯军事工业已然千疮百孔，关键技术工艺普遍落后西方10～20年。难怪《报纸报》如此评论道：伊热夫斯克机械制造厂的破产，只是多米诺骨牌中的一块，如果不能找到问题的症结，尽快设法自救，俄罗斯军事工业的彻底崩盘，或将为期不远。

本报特约撰稿 袁自强 赵德平