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即便菲律宾的军购计划全部落实，也不可能迅速改变南海军力平衡，其主要目的是拉“第三方”加入，使局势进一步复杂化和国际化。
中国与菲律宾的岛屿争端，目前暂时趋于平静。然而，菲国内仍有部分人认为遭到中国“打压”，而不愿回到外交解决的轨道上来。分析认为，在军力不占优势的情况下，菲律宾还有两张牌可打：其一是要求“第三方”介入，使南海问题复杂化；其二就是加速军备采购计划，在安抚国内民族主义者的同时，多少增加一点影响力量对比的筹码。
菲海空军充斥古董装备
菲律宾东临太平洋，西濒南海，自从独立以来，却从来就不是一个“海上强国”。相反，菲律宾的军力至今还停留在二战水平。美国智库“新美国安全中心”的一份报告称，菲海军的很多舰艇是上世纪四五十年代的产物，旗舰一度由1943年下水的1600吨级“拉贾·胡马邦”号充数。另外，菲海军的主战舰艇没有一艘装备导弹，仍以火炮为主要武器。
菲空军的装备情况同样寒酸。虽然编制上号称拥有8个飞行联队，实际上只有10多架能用的战斗机。当前，菲海空力量中能够勉强“充门面”的，只有两艘新近从美国购买的、已服役40年的“汉密尔顿”级巡逻舰。即便如此，这些“老爷舰”也远远达不到100%的战斗力——美方在移交之前，已经拆除了除主炮外的舰载武器和雷达系统。
前不久，美国著名的“环球军力”网站公布了2012年全球军事实力排行榜。中国位列第3，而菲律宾排名第23位。另外，2012年中国官方公布的军事预算为1008亿美元，现役部队228.5万人，而菲律宾为28亿美元，兵力12万人，完全不在同一个数量级。
紧急“进补”奈何财力不足
实际上，菲律宾军队从建国之初，就一直以海盗和游击队为主要对手，染指南海岛屿实属“难堪大任”。因此，菲总统阿基诺三世日前表示，要向“友好国家”采购武器以打造所谓“最低限度的威慑防御力量”，作为其应对“与中国领土纠纷的外交能力的补充”。
5月22日，菲国防部长加斯明宣称，未来5年内，菲“保卫领土”的装备现代化项目多达138个。加斯明透露，菲正致力于通过总额700亿比索（约16.7亿美元）的国防预算，用于采购现代化战机、防空导弹、远程雷达和海上巡逻机等。稍早些时候，菲外长德尔罗萨里奥也曾向外界表示，不少国家正帮助菲律宾提升国防能力，未来几年，菲将从日本接收12艘1000吨级巡逻船，从韩国购买战机，从澳大利亚获取搜救船并加强双边军事合作等。
对于菲官方如此“高调”的表态，“国际评估和战略研究中心”研究员、长期关注亚洲特别是中国军事现代化的美国专家理查德·费舍尔认为，菲律宾要想在南海地区形成足够的威慑力，最少需要一支由4到6艘微型潜艇组成的水下力量，以及4个中队约48架“四代半”战斗机。另外，菲空军还需要更多的对地/对海攻击机和教练机、陆基远程雷达和空基雷达，以及攻击能力更齐全的护卫舰和轻型巡逻舰、扫雷艇等。但费舍尔也承认，要实现上述作战能力，所需资金肯定大大超出菲目前的军费开支水平。
真正目的是拉第三方撑腰
在中国日益重视维护海洋权益的当下，即便菲律宾的军购计划全部落实，也不可能迅速改变南海军力平衡，其真正目的是拉“第三方”加入，使局势进一步复杂化和国际化。
新加坡南洋理工大学国际研究院近日发表报告称，中国已巩固了在美济礁等岛屿的军用设施，配备了防空、对海火力以及直升机起降设施。另外，中国在南沙群岛永暑礁上部署了一部J-17C型雷达，强化了对入侵目标的侦察预警能力。同时，解放军还将西沙群岛的永兴岛当做前线哨所，可能在该地部署反舰巡航导弹发射装置。报告总结道，现阶段，即使军事实力排名东南亚第一的越南，也不具备能与中国正面抗衡的能力，遑论菲律宾。
“新美国安全中心”也在其报告中分析称，如今，中国已经有能力拒绝菲律宾船只进入黄岩岛海域。菲完成紧急军购后，两国海空力量的对比仍很悬殊。中国甚至有能力封锁进入南海的通道，包括菲律宾周边海域。对于这种状况，菲国内不少人有着比较清醒的认识，正如菲投资家维克托·阿齐斯所言，“为解决黄岩岛问题及由此产生的纠纷，中菲双方应该像绅士和朋友那样坐下来谈判……我最担心的是，有人会发动一场我们赢不了的愚蠢战争。”
（作者单位：军事科学院）
