中青在线版权与免责声明:
   在接受本网站服务之前,请务必仔细阅读下列条款并同意本声明。 1. 凡本网注明"来源:中青在线或中国青年报"的所有作品,版权均属于中青在线或中国青年报社,未经本网授权,不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。 2. 本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并按双方协议注明作品来源。违反上述声明者,中青在线将追究其相关法律责任。 3. 凡本网注明“来源:XXX(非中青在线)”的作品,均转载自其它媒体,转载的目的在于传递更多信息, 并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。 4. 本网站文章仅代表作者本人的观点,不代表本网站的观点和看法,与本网站立场无关,文责作者自负。 5. 如因作品内容、版权和其它问题需要联系的,请在30日内与本网联系。

2012年05月16日 星期三
中青在线

中日韩合作:从领土主义迈向经济主义

孙兴杰(国际关系史博士) 《 青年参考 》( 2012年05月16日   02 版)

    历史恩怨与现实利益交错,使东北亚地区成为最复杂、最敏感的地区。基辛格曾说,东亚地区还处于威斯特伐利亚和约时代,领土主权扮演了核心角色。但在贸易投资自由化的时代,领土主义不再是左右国际关系的最重要因素。

    5月13日,第五届中日韩领导人会议在北京落下帷幕,会议取得了两个重大成果:中日韩投资协定签署、年内正式启动中日韩自贸区谈判。这是东亚经济合作的重大进展,是东亚超越领土主义而进入经济主义时代的第一步。

    中日韩自贸区:回归常态

    5月9日,中国外交部发布《中日韩合作(1999-2012)》的白皮书,全面回顾了三国十多年来的合作,政冷经热是一大特征。2008年以来的中日韩领导人会议中,中方领导人都是由主管经济事务的温家宝总理出席。中日韩三国的GDP之和占世界的20%,是世界三大经济圈之一,但相比北美和欧盟,东亚地区经济合作在制度建设方面大大落后。

    2004年东盟10+3经济部长会议上提出建立东亚自贸区,8年过去了,涵括东南亚与东北亚诸国的自由贸易协定依然是镜花水月。中日韩三国分别与东盟签订了自由贸易协定,因此,东亚经济合作出现了一个怪异的现象:小国联盟成为东亚经济一体化的轴心,而中日韩三个经济大国之间却没有建立成熟的制度联系。

    中日韩三国启动自贸区谈判是对既有的东亚经济合作模式的“矫正”,大国驱动本来就是区域合作的核心所在。中日韩三国的贸易额从1999年的1300亿美元增加到2011年的6900亿美元,增长4倍之多。如此之大的贸易量,却没有成熟稳定的制度予以规范,确实与中日韩三国的经济地位及其依赖程度不相称,也是东亚经济一体化合作的损失。

    东亚地区的合作奉行“开放主义”,也就是很多议程都不是东亚国家“独占”的,即便东亚峰会这样的地区性领导人会晤机制,也因美国、俄罗斯等国的参与,而失去了“地区性”。在经济领域更是如此,韩国在2001年7月与欧盟签订了自由贸易协定,成为第一个与欧盟签订自贸协定的亚洲国家;美韩自贸协定在2012年3月正式生效。日本与欧盟自贸区谈判也在2011年5月28日开始启动;奥巴马自去年以来一直向日本推销“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP),但日本在这个问题上一直比较暧昧。中国已经与28个国家与地区建成15个自贸区,尤其是拉美国家愿意与中国签署自贸区协议。

    在世界贸易组织框架下的谈判陷入困境之后,自由贸易协定(FTA)这种灵活自由的贸易谈判成为潮流,这也是对自由贸易的一种补偿。全球经济危机尚未结束,美国处于缓慢复苏之中,而欧洲深陷债务危机的泥潭之中,贸易保护主义抬头,对于中日韩这种出口型大国而言,开辟新的市场就显得尤为重要。既然外部市场萎缩,那么开掘自身的市场潜力是可行之道。

    中日韩应该成为东亚经济合作的主轴,直到2008年中日韩三国领导人会议机制才形成,在此之前都是在10+3的框架之下。2008年建立了中日韩三国财长会议,2012年起开始央行行长与财长会议。此外,在东亚货币合作“清迈倡议”中,中日韩三国是主要的出资国,亚洲债券市场的推进与合作也由三国主导。

    中日韩三国自贸区既能推进三国经济的深度合作与依赖,也为东亚经济一体化提供了“三国轴心”。

    经济主义的胜利

    2010年美国高调“回归亚洲”之后,东北亚地区的地缘政治波谲云诡,2010年一度热议的中日韩A3货币联盟也慢慢退出舞台。2010年朝鲜半岛出现了“天安舰事件”、“延坪岛炮击事件”,东亚海域频频上演军事演习,中日之间出现“撞船事件”,两国高层会晤一度中断。2009年日本时任首相鸠山由纪夫所倡导的“东亚共同体”建设的美好愿望也化为泡影。

    历史恩怨与现实利益交错,使东北亚地区成为最复杂、最敏感的地区。基辛格曾说,东亚地区还处于威斯特伐利亚和约(编者注:该和约确定了国际关系中应遵守的国家主权、国家领土与国家独立等原则)时代,领土主权扮演了核心角色。中日韩三国之间存在着领土争端,过去的一年多之中,三国之间矛盾、纠纷不断。现在能够签署投资协定,开启自贸区谈判,本身就是一种胜利。

    在贸易投资自由化的时代,领土主义不再是左右国际关系的最重要因素。政治与经济相分离是资本主义时代以来的原则,在领土主义时代,土地本身就是财富的载体,通过领土征服可以获得大量的人力与财产;随着市场的扩展,贸易成为财富增殖的最重要手段。领土占领、殖民征服反而得不偿失。

    经济主义是以市场秩序的生成与扩展为核心,以贸易、投资的形式完成财富的交换与增殖。虽然领土与主权依然重要,却不能阻断经济合作的展开。2011年12月中日韩官产学关于自贸区的联合研究结束,2012年自贸区谈判“如期”启动,地缘政治的变动不能主导经济事务,从这个意义上讲,经济主义获得了其自主性与独立性。

    当然,自贸区协定的谈判只是一个开端,而且三国之间各有算盘,韩国希望先与中国建成自贸区,占领更多中国市场的份额,5月2日中韩自贸区谈判启动;日本则担心韩国占领先机,在钢铁、汽车、电子等领域日韩之间存在竞争;中国则希望以中日韩自贸区来阻挡TPP的“进攻”。无论三国之间有什么分歧,它都是在经济范畴内解决,而不是与政治挂钩。

    当年欧洲的联合也是从经济领域开始的,慢慢从一个功能性的领域向另一个领域扩散,最终实现了经济层面的高度一体化。中日韩三国自贸区或许会为东亚共同体建设找到一个切实可行的突破口。当经济主义大行其道之后,领土主义的心结或可以慢慢打开。

分享到:

 

中日韩合作:从领土主义迈向经济主义
黄岩岛问题仍有希望和平解决