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在2010年和2011年，为应对朝鲜持续的粮食短缺，平壤要求美国和韩国再次大规模粮食援助，联合国也发出过援助呼吁。
报告引述多个消息来源宣称，一些对朝鲜的粮食援助经常被用在私人市场转售或其他用途。但是，报告也认为，粮食援助可以“养活数以百万计的朝鲜人民，可能会避免历史重复”。
很难具体统计，共有多少援助物资通过火车或轮船进入了朝鲜。从1995年开始，到2002年3月为止，仅联合国粮食计划署就向朝鲜进行过十几次粮食紧急援助。
在多的时候，比如说2001年，联合国粮食计划署针对朝鲜的援助资金高达81万美元。但也有低潮期，比如2010年，很多西方国家对朝鲜的援助普遍失去了兴趣。
国际社会（尤其是西方国家）对朝鲜的援助，通常伴随着朝鲜国内一次次危机、灾难而走高，又因朝鲜引发的各种国际危机而降低。这种援助额的起落，记录了这个努力建设“强盛大国”的国家喂饱人民肚子的过程。
一个需要粮食援助的国家
自1995年以来，朝鲜已经遭受了长期、大规模的粮食短缺。主要来自中国、韩国、美国等国家的粮食援助，基本可填补朝鲜的粮食短缺。这是2011年6月发布的报告《对朝鲜的国外援助》所陈述的内容。
这份由美国国会研究处（CRS）作出的报告，部分揭露了朝鲜接受国际援助的过程和内容。
在2008年和2009年之间，美国将承诺援助朝鲜的50万吨食品的三分之一运到了朝鲜。不过，随着双方关于朝核问题谈判的破裂，援助计划被中止。
而在2010年和2011年，为应对朝鲜持续的粮食短缺，平壤要求美国和韩国再次大规模粮食援助，联合国也发出过援助呼吁。
报告作者认为，向朝鲜提供食品构成了美国的困境。朝鲜政府限制捐助者的经营能力。报告引述多个消息来源称，一些对朝鲜的粮食援助经常被用在私人市场转售或其他用途。但是，报告也认为，粮食援助可以“养活数以百万计的朝鲜人民，可能会避免历史重复”。
报告所指的这种不该重复的历史是：20世纪90年代末，朝鲜5%～10%的人口死于食物短缺。
援助朝鲜一直是国际社会、尤其是粮食计划署的一件大事。在1995年朝鲜发生严重水灾后，粮食计划署就第一次向朝鲜提供援助，帮其度过难关，并设立了平壤办事处。
此后，这样的援助就从未停止。据媒体报道，从2011年到2012年3月，粮食计划署向朝鲜355万人提供了31万吨粮食援助。
但对朝鲜来说，这显然是不够的。
其他国家的努力也在进行。2006～2008年期间，主要是中国和韩国提供的援助，已经可以开始弥补世界粮食计划署所存在的每年大概100万吨的粮食供给短缺。
美国CRS的报告指出，2008年，世界粮食计划署发出警告，朝鲜又出现了自上世纪90年代晚期就消失了的粮食短缺和饥荒，这是因为多年来朝鲜实施的落后的农业计划，2007年该国又发生了大面积的水灾。
粮食运往朝鲜的方式多种多样，但中国是粮食转运的重要中转站
中国对朝鲜的捐助，一直在朝鲜接收的国际援助中占很大比例。据粮食计划署的统计数据显示，从1996年到2009年，中国总计向朝鲜提供了约345万吨的粮食援助，是所有国家中最高的，占总额的26.9%。
据《对朝鲜的国外援助》报告分析，除了粮食外，中国对朝鲜还有其他形式的援助，包括“隐含的余额支付补贴”、“大型工厂和其他设施的建设”、“提供燃料”等。
据称，自2008年以来，朝鲜与中国的年度贸易赤字总额已超过10亿美元。
此外，韩国政府及非政府机构，也乐于向自己的邻国提供援助。CRS于2011年发布的另一份报告显示，韩国非政府组织经常通过其分支机构提供援助，一些非政府组织还利用边境上存在的漏洞，通过在中国边境经营一些小的合作农场，来向他们的受助人提供粮食。
粮食运往朝鲜的方式多种多样，但中国是粮食转运的重要中转站。
中国向朝鲜运送粮食的途径，有陆运和海运两种。丹东车站发出的货运火车可以直达朝鲜，大连和青岛都有通往朝鲜港口的航线。
由粮食计划署主持的粮食援助，大部分也通过中国的大连、青岛两地，由轮船运入朝鲜。迄今有记录可查的最近一次运输，是在2011年11月。
运送到朝鲜的粮食，由朝鲜外务省下属的国家协调委员会负责协调。在分发粮食过程中产生的运输费用，部分由粮食计划署用金钱做补贴。
不过，据介绍，向朝鲜提供援助的外国政府和机构，并没有特别好的办法了解朝鲜的具体情况，比如当年粮食收成、缺粮者分布等。
他们可以确定的是，朝鲜的确是一个缺粮的国家。
据粮食计划署发布的《2009年全球饥饿指数》显示，朝鲜营养不良的人口在总人口中占的比例，1990年～1992年是21%，2003年～2005年变成了32%。
