中国在温州尝试新金融模式

    中国批准了在温州这个以创业和民间借贷闻名的城市进行金融改革的一揽子方案，这可能是中国在全国范围放开金融体系的前奏。

    温州以其众多的各种规模的民营企业而闻名。中国国务院的这一举措代表着朝向金融体系改革迈出了具有象征意义的重要一步。

    关键的考验将是温州的改革是否会在中国其他地区推广。近年来政府承诺的其他多项改革措施都未兑现，政府过度监管的倾向可能会压制创新，使发挥着重要作用但合法性存在疑问的民间借贷一直处于地下运营状态。

    国务院在一份声明中说，将允许温州的民间借贷机构依法设立投资企业，以便扩大对中小企业的融资。温州民间借贷机构的法律地位一直游走在边缘状态。

    中小企业一直抱怨说，由于中国国有大银行青睐国有企业，中小企业难以获得贷款。在银行看来，国有企业偿还贷款的能力有资金充裕的中国政府做担保。

    此外，国务院还表示，正在研究在温州开展个人境外直接投资试点，向居民提供一个获得比银行利息更高回报的渠道。目前，中国严格限制个人境外直接投资。

    根据温州的试点方案，个人境外直接投资年度总额不超过2亿美元（单项投资不超过300万美元），用于设立、收购或者投资于海外市场的非金融企业。

    温州居民还可以将海外获得利润进行再投资。不过，温州市对外贸易经济合作局局长苏向青说，国务院在审核过程中还可能对部分内容进行修正。

    眼下，国内外要求中国改革的呼声正越来越高。中国国务院总理温家宝3月在一次新闻发布会上说，民间金融的发展与中国经济社会发展的需求还不适应。

    某大型中资银行的一位高管说，温州改革方案获批意义非凡；目前中资银行业不愿意向中小企业贷款，部分原因是银行缺乏评估风险的专业能力。

    温州一些企业老板对此表示欢迎。屈国宁（音）运营着一家小型电线电缆生产企业中，这样的企业在温州有数百家。他一直在为业务扩张计划的筹资问题而焦头烂额。他说，民间借贷正规化可以帮助我们降低筹资成本。

    中国地下借贷活动的规模可能有多大目前仍不清楚。据瑞银去年10月份估计，总规模可能在人民币2万亿元至4万亿元之间。

    据专家说，将非正规金融活动合法化的具体过程，可能涉及给现有地下钱庄颁发执照，让它们以小额贷款公司的身份运营，同时给它们设立吸收存款的相关规定。

    如果采取这类措施，则将反映出作为一种存款基础的非正规金融部门也在迅速扩大。这个部门因为可能具有的高回报而吸引资金进入，但如果出现问题，储户可能会血本无归。近几个月，当地媒体报道了很多地下钱庄破产、愤怒的储户被弃之不顾的例子。

    布鲁金斯学会中国问题学者艾斯瓦·普拉萨德说，非正规银行部门势头很盛，可能会侵蚀大银行的储户基础，从而给整体的金融稳定带来风险。他说，正是由于这个原因，中国正在采取措施把这些非正规银行纳入监管之中。

    美国彭博新闻社