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2012年02月29日 星期三
中青在线

奥巴马罗姆尼各自出招

美国税改大戏拉开帷幕

○本报特约撰稿 张咏 《 青年参考 》( 2012年02月29日   26 版)

    罗姆尼

    奥巴马

    2012年美国总统选举日益临近,谋求连任的现任总统奥巴马与共和党内总统候选人提名的最热门人选米特·罗姆尼都想尽招数拉拢选民,有意思的是,他们都想出了税收改革的招数。

    近年来,美国一直深陷金融危机,两党在国内经济政策上的一举一动自然引人注目,其中,税收政策的变化是重中之重。几天前,奥巴马与罗姆尼分别推出了自己的税改方案,有意思的是,奥巴马的做法被认为是有意向罗姆尼发起攻击。

    税改是总统选举的热闹话题

    美国总统奥巴马2月22日公布了一项关于美国公司税收制度的改革计划,美联社称,此举一方面旨在降低美国企业的税务负担,另一方面力图封堵原有的税收漏洞,以及终止一向为美国商界所看重的各种税收优惠政策。在大选年推出此类政策无疑是一项颇为冒险的举动,税制的变动往往是美国总统选举中最“热闹”的话题,奥巴马藉此计划向公众彰显自己在这方面的立场与打算。

    按照奥巴马的计划,美国公司税的最高税率将由现行的35%下调为28%。就在同一天,共和党主要总统参选人罗姆尼也提出了自己的税改计划,他建议把美国的个人所得税最高税率从35%降至28%,同时将公司税降至25%。两人不约而同的相似举动表明,美国经济目前处于温和复苏状态,税收制度依然存在不小的变动空间。

    虽然奥巴马迄今为止并未就美国个人所得税制度提出具体计划,但他已经开始呼吁结束小布什当政时期针对年收入20万美元以上富裕家庭的税收减免政策,同时宣称会提高针对这部分人的税率;而对于那些年收入高达100万美元以上的富豪,其所得税率至少应为30%。

    另据美国《华尔街日报》的报道,奥巴马还首次提出,对于年收入超过25万美元的家庭,应将其股票红利所得税率从15%提高至最多39.6%。白宫方面表示,此举将在未来10年内为美国政府增加2060亿美元的财政收入。

    奥巴马要对能源公司和跨国公司下手

    奥巴马对美国现行的公司税征收体制进行了猛烈抨击,认为它已与时代脱节、欠缺公平,且无效率可言。“这种税收制度是不合时宜的,已经到了非改不可的地步。”奥巴马在一份声明中说。美联社报道,目前美国企业的税负在全世界范围内居“亚军”位置,仅次于日本,但不少公司通过各种税收减免、延期缴纳的优惠举措逃税。

    奥巴马打算通过减税重振美国制造业雄风,按照他的设想,此类企业的实际税率将低于25%。奥巴马在其税改计划中还打算废除过往针对石油和天然气公司的税收优惠举措,不再实行对购买私人飞机的税收减免待遇。奥巴马早就想对这两项措施下手,一些专门赋予企业的减免税优待同样会寿终正寝。

    英国《金融时报》援引美国财政部长蒂姆·盖特纳的话说:“因为这些补贴中的大多数都流向了某些特定行业,而没有惠及其他行业,它们从本质上说就是不公平的。”此外,奥巴马会给美国企业在海外经营所获得的利润制定一个最低税率,此举被《华尔街日报》称为“史无前例”的,遭到了大型跨国公司的强烈反对,预计也将成为奥巴马本次税改计划中引发最激烈争吵的部分。

    罗姆尼也提出将公司所得税率降至25%,此举与美国国会内部分共和党议员的想法不谋而合。这位前马萨诸塞州州长在近日于亚利桑那州举行的一次竞选活动中表示,如果顺利当选总统,他会提议将美国个人所得税的最高税率从现行的35%降至28%。

    开始染指共和党人的传统“领地”?

    路透社认为,虽然奥巴马的税改计划在选举年内很难真正成为法律,此时两党议员在经济问题上存在巨大意见分歧,但此建议一经提出,奥巴马使自己在税收方面的立场看上去与共和党竞争对手差别不大,这使得对方很难就这一话题对他发起攻击。在降低企业总体税负的同时,奥巴马还试图通过废止某些税收优惠政策来拓宽税基,从而使政府财政收入不受影响。该计划旨在通过降低制造业企业在美国本土的税负,促使那些曾被转移到其他国家的研发及工作岗位重新流回美国国内。奥巴马之所以专门提出对跨国公司在低税率国家中所获利润征税,也是为了制止那些企业故意“藏富于外国”。

    法新社针对奥巴马的税改计划评论道,共和党在美国政坛一向被认为倾向于企业界,特别是对大企业青睐有加,奥巴马此举标志着他开始染指这一共和党人的传统“领地”,希望在此处有所作为。

    对于奥巴马的税收新政,美国《华盛顿邮报》在报道中表示,代表大公司利益的贸易集团普遍对奥巴马的税改方案持批评态度,在他们看来,这一方案的减税力度还远远不够。“奥巴马的税改框架搞得过于复杂了,而且企业税率事实上被提高了,我们无法在世界其他地方做生意了。”商业圆桌会议(Business Roundtable)的主席约翰·恩格勒说。

    两党内部意见难统一

    民主党内部对此的反应也颇为复杂,参议院财政委员会主席马克斯·鲍克斯认为,该计划“有助于进一步深化关于税制改革的探讨”,但他同时补充说“很显然前面还有很多工作等待我们去做”。

    共和党的看法也不尽一致,有人声称这一方案不够严肃,且缺乏许多关键性细节。也有人对政府方面积极介入税收政策改革一事持欢迎态度。众议院筹款委员会主席戴夫·坎普警告说,两党间的确存在“某些政策分歧”。参议院财政委员会的共和党领袖奥林·哈奇不客气地表示,奥巴马的计划“纯粹就是出于竞选连任的需要,而绝非能够改进美国税收制度可行性蓝图”。

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美国税改大戏拉开帷幕
奥巴马税改“为难”罗姆尼?