希腊和欧盟似乎在玩儿一场“拉锯”的游戏,一方拉紧一些,另一方就不得不妥协一些;一方若松懈一些,另一方就“得寸进尺”。
2月20日欧元区财长会议上,与会者经过长达7小时的会谈,终于拟出帮助希腊减少债务的时间表,按照计划,到2020年时,希腊的债务应该减至GDP的123%至124%,当然,如果希腊能够做得更好,其他欧洲国家会更加高兴。路透社认为,虽然此次财长会议肯定了“援助希腊”的意向,但只能对希腊短期内的紧迫情况予以缓解,希腊的整体经济仍然岌岌可危。
欧元区各国为何愿意援助希腊了?因为希腊主权债务危机近日终于有了重大进展,2月13日凌晨,希腊议会以2/3多数通过了新的财政紧缩法案,希望可以满足欧盟和国际货币基金组织(IMF)提出的条件,帮助希腊及时获得来自这两大国际机构的第二轮救援贷款,避免出现希腊债务违约的糟糕局面。新法案遭到了希腊民众的强烈抗议。
街头暴力已成雅典“家常便饭”
尽管出现在雅典及塞萨洛尼基两地的示威者人数总和超过了10万人,尽管警察和示威者们在雅典街头“激战”了整整一天,导致该市多幢建筑火光冲天,数条马路混乱不堪,但希腊的国会议员们还是同意采取新一轮财政紧缩措施。据法新社报道,希腊总理帕帕季莫斯严厉谴责了街头暴力行为,坚称此种做法“在任何一个民主国家都是不被允许的”。雅典消防部门表示,雅典市中心区共有10幢建筑起火,其中大部分是被头戴面具的示威者用燃烧瓶点燃的。自从2010年希腊债务危机爆发后,类似的事情已成了雅典的“家常便饭”。卫生部门称,共有54人在当天的示威中受伤。
示威者们宣称,欧盟和IMF在提供救援贷款方面提出的附加条件无异于“敲诈”。“眼下的日子实在是太难熬了。”现年49岁的工程师安德烈亚斯·马拉古达基斯表示,“到2020年时,我们都将变成德国人的奴隶。”27岁的土木工程师安娜斯塔西亚·帕帕达基也表示:“那些紧缩举措绝非可以解决问题的灵丹妙药,因为它们不会带来经济增长。这不过是国际社会用来勒索我们的具体手段而已。”
希腊财政部长韦尼泽洛斯在投票开始前特意告诉那些国会议员,他们必须对政府拟定的财政紧缩举措表示支持,因为只有这样,希腊才能从欧盟和IMF那里获得1300亿欧元(1710亿美元)的救援贷款,否则,该国就只能被迫宣布债务违约了。“现实就摆在我们面前,在明天各类金融市场开市前,希腊议会必须向世人传达出这样的信息,那就是,我们国家能够而且也肯定会支持与欧盟和IMF达成的救援贷款协议。”
希腊政府不被信任
客观地讲,希腊政府眼下所面临的形势的确严峻。英国天空电视台在其报道中称,希腊拖欠的145亿欧元债务将在今年3月20日到期,该国政府需要在此日期前筹集足够的资金来避免举国破产的局面。
按照新通过的财政紧缩法案,希腊方面已同意在今年内额外减少3.25亿欧元政府支出。欧盟和IMF提供第二轮救援贷款的条件之一就是,希腊政府今年总共要削减33亿欧元的预算支出,而这3.25亿欧元正是其中的一部分。尽管希腊已答应了多项关键性要求,但欧元区国家的财政部长们仍未满意,他们希望希腊对本国经济采取更严厉的监管举措,然后才肯真正拿出1300亿欧元的救援款。
欧元区17国财长定于2月20日举行会议,讨论是否向希腊发放第二轮援助贷款。此前,他们已在2010年5月向希腊提供了1100亿欧元的紧急贷款。负责主持本次会议的卢森堡首相让-克洛德·容克近日表示,在这笔贷款发放以前,希腊最好能够建立更为良好的经济运行监管机制。此番言论立即被视为对希腊政府的极端不信任。“为了确保救援贷款得到正确使用以及债务偿还所处的优先地位,我们的确有必要在这方面进一步深思熟虑。”容克说。
美国《基督教科学箴言报》甚至在报道中表示,按照某些分析家的说法,欧洲已为希腊最终走向国家破产做好了准备。“欧元区的一些核心经济体对待希腊的态度正变得越来越强硬,他们似乎已准备放任希腊走到债务违约这一步了。”国际经济研究机构凯投宏观(Capital Economics)的经济学家本·梅指出。“考虑到希腊目前面临的重重困难,该国的确有可能在3月无法偿还到期债务。”
各国高层开打“口水战”
德国财政部长朔伊布勒在接受德国SWR2广播电台采访时也表示:“你不能仅仅看到眼下希腊国内的政治讨论和民意调查结果,你还必须追问一句,在希腊大选结束之后,新上台的领导人是否依然会遵守上一届政府所做出的承诺。我们可以给他们提供帮助,但绝不能把钱扔进一个永远填不满的无底洞。”朔伊布勒此言一出,立即在希腊国内引起轩然大波,希腊总统帕普利亚斯在一次演讲中愤怒地说:“朔伊布勒凭什么公然羞辱希腊?”身为一位已经82岁的二战老兵,帕普利亚斯补充说:“欧洲人过去曾并肩战斗,如今在应对希腊债务危机上我们同样应该携起手来。”而财政部长韦尼泽洛斯也指出:“看来欧元区里的某些人的确是想把我们赶走啊。”
当然,也有人认为不应该过于苛求希腊政府。美国彭博新闻社援引太平洋投资管理公司(PIMCO)全球股票主管尼尔·卡什卡里的话说:“单纯从政治角度来看,对希腊严格要求一些是无可厚非的,但假如该国真的出现债务违约状况,并且在欧元区范围内传播开来的话,对欧洲乃至全球经济来说不啻于一次巨大的灾难。”4年前雷曼兄弟公司破产时,卡什卡里恰好是当时美国财政部长亨利·保尔森的助手。
伦敦贝伦贝格银行(Berenberg Bank)的经济学家克里斯蒂安·舒尔茨也表示:“欧洲其实更愿意去救助希腊,而非放任其出现无序违约的局面。”
伦敦Fathom金融咨询公司的主管丹尼·加贝表示,根据他的研究,一旦希腊出现违约状况,这一幕在葡萄牙上演的可能性会高达60%,假如这两个国家真的被债务击垮,接下来爱尔兰、西班牙、意大利甚至是法国都会像多米诺骨牌一般相继倒下。