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欧盟峰会召开之前，德国总理默克尔（左）、法国总统萨科齐（右）在法国巴黎召开欧元区危机会议。
经过10多个小时的谈判，12月9日召开的欧盟峰会终于推出了新的“财政契约”，提前启动的欧洲稳定机制将为处在危机中的欧盟国家提供喘息机会。但是，新的“财政契约”究竟能不能“治本”，还有待观察。
此前，类似欧盟峰会这样的会议已经召开过很多次，但每次峰会都无法为当前的经济难题开出药方，屡次出现的“空头支票”令外界逐渐对这类会议失去了信心。12月9日的欧盟峰会召开之前，媒体和市场都普遍不看好本次峰会，但欧盟的主权债务问题已到了难以拖延的地步，所以，参加本次欧盟峰会的各国领导人都抱了“必须解决”的决心。
“财政契约”将纳入宪法
据美国《华尔街日报》、加拿大《星岛日报》等外媒报道，新财政协议是本次峰会的首要重大成果，这份新的“财政契约”将具有法律约束力，对欧元区国家以及其他接受“契约”的欧盟成员国施以更严格的财政纪律。
新财政协议包括三个方面：首先，成员国要努力实现预算平衡或盈余。年度财政赤字占国内生产总值（GDP）比例不能超过0.5%，其中，公共债务总余额占GDP比例低于60%的国家允许适度超标。限制财政赤字早在20年前签订的《欧洲经济与货币联盟条约》中就有规定，但是各国在执行方面一直非常“马虎”。现在，新财政协议要求各国必须将此项纪律纳入各国宪法或者其他相应法律。
其次，新财政协议也提出了针对违规成员国的“自动惩罚”。如果成员国财政赤字和公共债务占GDP比例超过欧盟规定的上限，欧盟委员会可直接对违规成员国采取惩罚措施，任何“酌情处理”的行为必须得到多数成员国的同意。
此外，成员国将在金融监管、就业、税收和促进增长方面采取趋同政策，并通过法律形式加以规范。
在欧盟峰会结束后举行的新闻发布会上，德国总理默克尔表示，新财政协议令欧盟成员国加强了关于财政纪律的共识，推动了欧盟各国建立财政联盟、确保欧元稳定的脚步。欧洲央行行长德拉吉评价此次峰会对欧元区“非常重要”。法国总统萨科齐透露了新财政协议的执行流程，欧盟成员国将在2012年3月完成“财政契约”拟订工作，随后启动法律批准程序。
分析人士表示，“新财政协议”如果可以如各国所愿得以实施，一些国家盲目发债的行为将被阻止，这些国家将“被迫”摆脱过度依赖负债的经济发展模式，还将加强欧洲央行在应对和防范危机、加强经济治理方面的作用。
共同债券仍难通过
欧盟本次峰会未能达成发行共同债券的协议，这令意大利、葡萄牙等处在危险边缘的国家失去了“救命稻草”。对共同债券的最大反对声音来自于德国总理默克尔，默克尔认为，一旦发行了共同债券，债务国在整顿财政时将放松手段，这样只会令情况更加恶化。
两救助机制将并存
此次峰会的另一大重要动作就是提前一年启动欧元区永久性救助机制——欧洲稳定机制。欧洲稳定机制原定于2013年7月启动，用以取代临时救助机制——欧洲金融稳定工具（EFSF）。根据新协议，及时提前启动了永久性救助机制，欧洲金融稳定工具将与之并存，到2013年7月再退出。
欧洲稳定机制最高贷款能力达5000亿欧元，为了使欧洲稳定机制决策能够在问题出现时做出最快速的反应，欧盟国家还达成了以“多数赞成”取代“一致通过”的共识。
分析人士表示，强化财政纪律是为欧洲目前的伤口“止血”，救助和增资是做手术时的“输血”，不过，欧债危机必须停止恶化，不然会“再出血”。
