重重积弊让印度军费“注水”

    部分印度媒体主张，军备发展上的体制性腐败，令印度在和中国的军事现代化竞赛中呈现出全方位“代差”。

    今年以来，不止一位印度高级将领和防务专家宣称：印度军力日益落后于中国，必须加快印军现代化建设。有分析称，印度在军队建设方面舍得花钱，却一再宣称军力赶不上中国，除了包含刻意夸大的成分，也表明该国的军费确实有相当一部分没用到实处。

    军购腐败“无案不贪”

    印度Sify新闻网在一则报道中指出，尽管印度连续数年稳坐头号军火进口大国交椅，还大力研发国产武器，但新德里对中国的不安与日俱增。许多印度军方人士提出，要想不被中国在军力方面甩得更远，应将军费开支提高到GDP的3%，而不是现在的2%。

    实际上，印度的战略环境比中国优越许多，军费总额和经济总量并非不成比例，仅从它不时抛出的天价武器采购大单就可看出。关键在于，印度军费利用率不高，有相当部分被“注水”，特别是在开支方面，不但存在与行政部门相似的贪污浪费现象，且程度更加严重。

    自上世纪80年代开始，印度军购弊案就层出不穷，已成为该国军事现代化的痼疾。1989年，拉吉夫·甘地政府就因在采购瑞典“博福斯”火炮、德国209型潜艇及其他武器项目上大吃回扣而被迫下台。近10年来，印度军购弊案愈发肆无忌惮——采购俄制苏-30MKI战斗机有回扣、采购以色列“巴拉克”舰空导弹有回扣、采购俄制“戈尔什科夫海军元帅”号航母有回扣……几乎“无案不贪”。至于虚报冒领、以军购名义采购奢侈品等劣迹更是数不胜数，印度陆军就曾以进口自动化设备为名购买豪华轿车。更有甚者，一些高级军官甚至向国外军火商出卖军购情报，导致新德里采购武器时频遭卖家敲诈。

    本土军工业积弱不振

    从表面上看，印度的军事现代化计划雄心勃勃，三军武器采购清单动辄上千亿美元。该国主要国防研发机构——国防研究与发展组织（DRDO）也不断宣称取得“突破性进展”（虽然很多成果并不实用）。然而，只要细究其落实的过程，就会发现问题丛生。

    自拉吉夫·甘地因军购弊案下台后，后来的历届印度政府为防止重蹈覆辙，采取了放慢采购新装备步伐的措施。也就是说，每项军购光看数字的确惊人，且款项相当充足，但行政机构故意将采购项目的完成周期大幅拉长并分解，以控制特定采购人员吃回扣的程度。这种“治标不治本”的办法无法杜绝腐败，反而拖慢了军事建设的步伐。结果，这么多年过去了，印军一再抱怨自身的现代化进程太慢，却又不断将花不完的资金送回国库。

    大量对外军购不仅容易引发腐败，还限制了印度本土军工业的发展。上世纪70年代至今，DRDO启动过不少规模庞大的武器研发项目，钱花了不少，却没有几样产品令军方满意，就连被视为核威慑支柱的国产弹道导弹，也频频在试射中意外爆炸乃至失踪。造成这种情况的主要原因之一，在于DRDO总希望从国外获得核心技术，不肯下苦功进行攻关。加之印度军方缺乏耐心，一旦看到本国产品进展不顺就迅速打起外购的算盘，进一步打击了DRDO的热情，最后形成恶性循环——越想外购越自研不出，越自研不出越想外购，最终让DRDO沦为以研发武器为名，通过花言巧语骗取经费以维持生存的无用机构。

    雄心远大，能力存疑

    部分印度媒体主张，军备发展上的体制性腐败，令印度在和中国的军事现代化竞赛中呈现出全方位“代差”。不过，考虑到根除腐败非一日之功，当前最现实的仍然是印度政府能否制订出长期而明确的国家战略，并为军方提供更多支持。正如一位匿名学者对“Sify”新闻网表示：“我们已庆祝了64个独立日，但仍然没有全面的国家安全战略。”他还补充说，新德里的第11个五年国防计划仍未获得正式批准——尽管该计划将于明年到期。

    眼下，印度国内持续不断的反腐抗议浪潮已严重影响了该国下一财年的预算审计活动。有报道称，由于新德里的官僚机构遭遇丑闻冲击，印军的许多发展计划面临“休克”。对于这种可怕的前景，印度国防部自然忧心忡忡。在这种环境下，多位高级军官公开渲染“印中军力差距”，目的之一是提醒政府不要迫于反腐压力而威胁军方的“蛋糕”。

    今年夏天，印度国家安全顾问委员会（NSAB）主席、前驻美大使K·尚卡尔·巴杰帕伊曾明确表态：“印度的战略利益从苏伊士运河一直延伸到南中国海。”但即使是西方媒体，对他的话也不以为然，普遍怀疑印度国防部能否为他的豪言提供强有力的支撑。     

    “Sify”新闻网指出，军方如果仍旧只会拿中国说事，而不是痛下决心清除积弊，在当前反腐浪潮席卷全国的情况下，它将很难从政府和国会手中拿到自己想要的军费数额。