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20多年前担任“经济部”次长时，有天在飞机上一位太太跟我聊天。我说你们家里是做什么生意的？她说我们不会做生意，所以只好傻傻地买了几块土地放在那里，原来3000万（编注：新台币，下同）买的，但市值已近2亿，言谈之间十分得意。
许多有钱人及一些财团经土地而赚到的钱，动辄以亿元或数十亿元计，称之为暴利亦不为过。有家财团在某县郊区山坡地建屋出售，一个案子就赚了100亿元。土地买进来时以每公顷价格计价，建屋卖出时却以每坪（1坪约合3.3平方米）价格计价，其暴利令人叹为观止。问题是，这些赚了大把银子的人，其纳税却比薪资所得者适用的税率还低。为什么会发生这样不公平的事呢？其原因很多，但最重要的是土地增值税的课税方法出了大问题。土地增值税是对土地的增值额课税，例如土地以1亿元买进，以10亿元售价卖出，增值了9亿元，依土地增值税40%税率计，应纳土地增值税额为3.6亿元，换言之，增值的涨价部分，有40%归入“国库”。可是现在土地增值税并不是以实际售价10亿元来计算，而是以政府另订的土地公告现值，据以计算增值额。例如上述这块土地，其公告现值可能只有3亿元，用3亿元减成本1亿元，增值额为2亿元，乘上40%税率，应纳土地增值税为8000万元，而实际增值9亿元中的7亿元，均免税。
由于税后报酬率非常高，所以大家竞相以土地及房产作为投资对象，一般百姓以买第二户或第三户为投资，有钱人则买豪宅投资，最厉害是财团，在土地上大发其财，结果土地价格每几年就阶段式地上涨。小老百姓望屋兴叹，勇敢一点的，虽买了房子，却有付不完的贷款，成为房奴。社会贫富差距乃一再拉大，贫富差距大到富者家财万贯，贫者无立足之地时，社会的不平，小则民怨加大，大则容易发生社会问题及动乱。
□文／台湾“监察院院长”王建煊
□《全球中央》10月号
