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2011年11月02日 星期三
中青在线

四国协商执法安全合作机制

13人惨死能否换来湄公河平安

本报记者 张伟 《 青年参考 》( 2011年11月02日   09 版)

    随着中国在亚洲、非洲以及世界其他地区参与程度不断增大,中国人遭受的攻击、绑架和抢劫也会越来越多,这成为对中国官方的一种考验,而中国政府将不会愿意显示出无力保护国民。

    在湄公河航道以凶险著称了十年以后,13名中国船员的惨死有望为这片水域带来安全。

    10月31日,中国、老挝、缅甸和泰国召开湄公河流域执法安全合作会议。各国均派出部长或副总理级别的官员参与会议。这也许意味着,民间呼吁了多年的执法合作机制即将成真。

    这场会议带有浓重的中国色彩。会议召开地点位于北京;主持者为中国公安部部长孟建柱;在发布的“联合声明”中,10月5日发生的湄公河惨案被作为这一流域乱象的特别案例。

    事实上,分析认为,惨案发生之后,中国民间关于政府对这一领域的中国公民保护不力的批评时有传出,一直有人建议建立的联合执法机制也再次被反复提出,这些都促成了中方的决心。

    在接受《青年参考》采访时,了解这片水域的船主曾表示,除了部分水域水流湍急外,对货运极为重要的湄公河流域近10年来一直是个危险的所在。在缅甸和老挝边境、泰国清莱府清盛镇附近以及北金三角的水域内,快艇持枪抢劫商船事件不时发生。

    抢劫、绑架、毒品交易,使这个因运货量逐年增长而被称为“黄金航道”的水域,同时成为灾难频发之地。仅据可查到的资料,今年4月,3艘中国商船被武装分子抢劫并绑架,最后勒索了15万泰铢的赎金。4个月后,中国17名游客也在此遭到武装人员抢劫。

    抢劫者组成众多,据称有贩毒团伙,有当地黑帮,也有地方武装等。他们通常蒙面,手持机枪、钢刀等武器,将财物搜刮一空。

    几年前,一名中国船员在遭劫持后被杀害。此外,警察与劫匪和毒贩的枪战也时有发生。

    就在这样一条凶险的、充满血光的“黄金航道”上,来自中国云南、贵州等地的船员常年从事着运货工作。而由于地处边境又缺乏协调,一旦发生类似事故,案件侦破往往极为困难。

    正如云南省社科院东南亚研究所副研究员和劲松在接受采访时所说的那样,相关问题的发生之前已经早有苗头,但四国的合作并没有有效的预防措施。

    由于这条航道的重要性,据泰国《经理人》报报道,泰国、缅甸和老挝先前曾决定联合加强武装力量进行巡逻,以确保航线安全,尤其是保护中国、老挝商船在湄公河域内的行驶安全问题。此外,3月份,中国也主持召开了澜沧江-湄公河国际航道和航运管理工作领导小组第一次全体会议。

    但这些都没有来得及阻止10月5日发生的13名中国船员遇害案件。这是近年来最血腥的一起案件,随着民间批评和呼吁的声音响起,官方的公开表态也越来越积极。

    10月31日于北京结束的四国执法安全合作会议,被视作这种民间和官方声音的延续。一个细节显示这起惨案对这次会议起到的促进作用。四方在“联合声明”中特意提到,将“进一步协调各方立场,彻底查清‘10·5’案件案情,严惩凶手”。

    此外,这次会议还商讨了各国将开展的合作内容。这既包括预防性的交流情报、联合巡逻、共同应对突发事件等,也包括事后的联合办案等。不过,“联合声明”未就具体如何进行这些合作加以说明。

    此前,受惨案影响,湄公河流域已经暂时停止货运通航。而许多接受采访的船员也表示,不愿再拿性命冒险继续工作下去。

    路透社在一篇文章中就此评论说,随着中国在亚洲、非洲以及世界其他地区参与程度不断增大,中国人遭受的攻击、绑架和抢劫也会越来越多,这成为对中国官方的一种考验,而中国政府将不会愿意显示出无力保护国民。

 

中国警方泰国协助追凶
13人惨死能否换来湄公河平安