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2011年09月07日 星期三
中青在线

游戏规则可能改变

美司法部“叫停”电信巨头并购

本报特约撰稿 张咏 《 青年参考 》( 2011年09月07日   27 版)

    AT&T打算以390亿美元现金和股票收购T-Mobile USA,从而缔造美国最大的无线运营商,但T-Mobile USA作为一个坚决的、咄咄逼人的竞争者,在电信市场一直发挥着重要的作用。美国司法部已介入此交易,拟与AT&T对着干。

    美国电话电报公司(AT&T Inc.)公司对德国电信公司(Deutsche Telekom, DTE.XE)在美国的子公司T-Mobile USA的收购案,可能改变美国无线行业的竞争格局,这不仅有损就业岗位,也不会为消费者带来好处。所以,美国司法部最近叫停了这桩收购案。

    美司法部强力阻止收购

    今年3月21日,美国《华尔街日报》曾报道,AT&T打算以390亿美元现金和股票收购T-Mobile USA,从而缔造美国最大的无线运营商,从基本层面改变美国无线行业的竞争格局。AT&T方面称,这项交易将使两家采用相同网络技术的公司实现合并,并缓解两家公司的频谱资源短缺压力。3月的报道称,此项交易可能面临监管机构的严格审查。不出《华尔街日报》所料,数月过后,这项交易遭遇了美国司法部的强力阻拦。

    据英国《金融时报》9月1日报道,美国司法部力图阻止该收购案,可能导致美国第二大和第四大电信运营商的合并计划流产。美国司法部于8月31日发起诉讼,称该收购交易将“极大地削弱移动无线通信服务业的竞争……导致价格升高,服务质量下降,可选服务和创新产品减少”。

    司法部表示,T-Mobile USA作为一个坚决的、咄咄逼人的竞争者,一直发挥着重要的作用。该部还对AT&T的主张——该交易是扩大美国网络容量、提高美国宽带覆盖率的必要之举——表示怀疑。司法部方面认为:“通过对自身网络追加投资,AT&T也可实现网络的改善,改善效果将与其宣称会通过该交易实现的差不多。干掉一个强劲的竞争对手是没有必要的。”

    消费者未必得到好处

    路透社分析称,该交易为AT&T带来的益处毋庸置疑,首先,AT&T预计,收购带来的协同效应将比交易价格本身高;其次,合并有助于提高频段利用效率,这对于解决频谱资源需求增长与供应有限之间的矛盾具有积极意义。

    不过,没人能确认消费者是否能真正分享到合并后成本节约的益处。美国司法部的反垄断人士认为,若T-Mobile USA被收购,AT&T将不积极改善服务,只享受垄断利益,导致服务费用高企,基础设施建设缓慢。

    T-Mobile USA一直在美国进行激烈的价格竞争,它的存在会刺激其他公司不断推出新服务。而AT&T的合并动作,可能消除掉电信行业一个重要的制衡因素。按照路透社的说法,若该交易达成,合并后的新公司将取代Verizon无线公司成为全美第一大移动运营商,而全美90%的移动市场将被AT&T、Verizon无线和Sprint Nextel三家公司控制。

    《华尔街日报》在报道中称,美国第三大移动通信运营商Sprint Nextel Corp委托制作的一份研究报告显示,AT&T拟定的收购交易将减少上万个美国就业岗位,违背了AT&T声称的“创造就业”的主张。AT&T曾在8月30日表示,如果收购成功,该公司将把外包给海外的5000个无线呼叫中心工作岗位转回美国。而由美国加利福尼亚大学欧文分校经济学和公共政策中心负责人戴维·纽马克制作的分析报告显示,假定AT&T净资本投资减少50亿美元,将导致就业岗位减少3.4万至6万个。

    美电信市场可能重新整合

    《纽约时报》就此收购案的前景分析道,一个很大的问题正摆在美国司法部面前,阻止AT&T吞并T-Mobile USA的行为真的能令电信行业变得更有竞争性吗?美国最大的两家移动运营商Verizon和AT&T正拥有越来越多的用户,而排在其后的Sprint Nextel和T-Mobile USA的地盘日渐缩小。“移动通信行业内的贫富差距会变得越来越大,这一趋势是不可逆转的。”麦格理证券公司的分析师凯文·史密森说。投资银行Sanford C. Bernstein的分析师克雷格·莫菲特也对此说法表示认同:“市场迟早会以这样或那样的形式被整合在一起。”

    美国司法部认为,如果放任AT&T将“四大”变“三大”,由此带来的反垄断风险太过巨大。随着智能手机和平板电脑的热销,无线通信在未来信息和计算机技术中占有举足轻重的地位,移动通信运营商们相互之间的竞争关系对于消费者和整个经济体系来说,都是至关重要的。即使这桩交易得到了有关部门的批准,也会有其他力量来动摇、瓦解由少数大公司分享无线通信市场份额的局面。诸如MetroPCS这样的新兴运营商,往往会提供价格更低廉的服务,在某些区域市场内显得颇为强势,而且具有向全国市场进军的野心。分析家们指出,美国联邦通信委员会(FCC)已开始敦促“老运营商们”开放无线通信频谱资源,使更多后来者有机会进入这一市场。谷歌、苹果和微软这些坐拥巨额资金,且愿意在移动通信和计算机技术方面下赌注的大公司也同样会步入该市场,最终改变游戏规则。

    是竞争者还是搅局者?

    美国司法部必须立即对眼前这桩巨额并购案将产生的短期影响做出评估。《华尔街日报》报道,AT&T曾表示,完成收购后,该公司建设的超高速4G网络技术将覆盖全美97%的人口,超过初步预期的95%的覆盖率。该公司表示,4G技术的应用符合奥巴马政府有关让美国各地区都进入数字化时代的承诺。

    不过《纽约时报》在报道中称,奥巴马政府的确希望加速采用更迅捷的新型移动通信技术,作为保证美国未来创新能力和经济增速的重要基础。但政府内的反垄断机构管理者们却认定,AT&T完全可以经由别的路径来做到这一点,而并非一定要通过兼并手段消灭某个竞争对手。比如,该公司完全可以继续投资扩大其原有的网络。

    在美国司法部看来,T-Mobile USA一贯奉行低价政策,使得与智能手机有关的各项服务迅速在全美范围内普及开来。美国司法部在其报告中着重指出,T-Mobile USA是最早为那些采用谷歌安卓操作系统的智能手机提供服务的运营商之一。“用那些反垄断事务管理者经常采用的术语来说,T-Mobile USA绝非移动通信市场上的普通竞争者,它其实是一位‘搅局者’,假如该公司被其他企业收购的话,就等于一股兼具破坏性与创新性的竞争力量从这个市场上彻底消失了。”美国霍华德大学法学院的教授安德鲁·盖维尔表示。

    另据路透社9月2日报道,消息人士透露,AT&T将向美国反垄断监管机构提交一项解决方案,试图挽救收购T-Mobile USA的计划。尽管AT&T已准备同司法部打一场旷日持久的官司,但也准备进行适当妥协。“AT&T确信会找到解决方法,他们很有信心。”该消息人士称。AT&T和解方案的细节尚无法得知,但预计其中会包括承诺保留T-Mobile USA相对低廉的移动通信资费套餐,以及出售资产等内容。

    美国司法部似乎也倾向于与AT&T达成和解,以避免庭审败诉的风险。美国联邦贸易委员会(FTC)前法律顾问、现任韦恩州立大学法律教授的斯蒂芬·卡尔金斯表示:“进行诉讼总会让人感到不安。我认为,美国政府有可能示弱。”

 

美司法部“叫停”电信巨头并购