美国加州闹“分裂”

    加利福尼亚州是美国人口第一、面积第三大州。自金融危机以来，加州政府一直面临结构性赤字，濒临破产，加州经济也几乎陷入瘫痪。有当地共和党官员将这归咎于加州太大太难治理。近日，这位官员提议，将加利福尼亚州南部13个最保守的县分离，组成美国第51个州，即所谓的“南加利福尼亚州”。

    美国第51个州：“南加州”？

    据美国《基督教科学箴言报》报道，提出这一“分裂”议案的是加利福尼亚州南部河滨县的共和党籍县长杰夫·斯通，因为不满州政府的激进政策及毫无节制的花费，他希望联合其他县，成立美国第51个州“南加利福尼亚州”。

    12日，斯通联合他在河滨县监事会（即县政府）的同僚，召集加州南部13个县的官员一起商讨这个问题。他表示，加州太大难治理，州政府因为开支失控已将各县政府金库搜刮殆尽。

    尽管斯通清楚成立一个新州会遇到挑战，但他依然认为“这并不是一项不可能完成的任务”。斯通设想的“南加利福尼亚州”包括沿海的奥兰治、圣迭戈县，以及另外11个地广人稀的内陆县。这些地区的总人口达到1370万，约占加州总人口的三分之一。斯通还提议，在将来的“南加利福尼亚州”建立一个长期的立法机构。

    12日的监理会会议决定，今年秋天就该提案组织一次全州会议。监事会4名成员虽然都反对“分裂”加州，但还是同意探讨一下该提案。

    “分裂像离婚，离婚对孩子不好，分裂则对民众不好”

    尽管斯通成立第51个州的努力向前迈出了一小步，但成功希望依旧渺茫。自从19世纪50年代“淘金热”以来，试图将加州一分为二或一分为三的活动已有超过220次。

    “即使这次13个县都同意脱离加州，按照美国宪法规定，它们还得得到国会和州议会的认可，才能以新州的身份加入联邦。虽然理论上是可行的，但批准几乎是不可能的。”政府学教授杰克·皮特尼说。自美国内战期间西弗吉尼亚脱离弗吉尼亚州以来，像斯通这样的提案再也没有出现过。

    此外，“分裂”加州也许并不能使其摆脱经济困境，还会带来很多实际问题。皮特尼称，“分裂”就像通常会让夫妻双方经济雪上加霜的离婚一样。离婚对孩子不好，“分裂”则对民众不好。新成立的州将不得不重新建立起一套独立的社会服务系统，负责现在加州政府提供的所有服务，这会是一笔不必要的支出。“双方还不得不解决如何‘分配’位于河滨县的加州大学及其他州立设施等难题。”

    加州州长、民主党人杰里·布朗的发言人吉尔·杜兰说，斯通的提案“实在荒谬至极，是在浪费大家的时间”。“如果你想住在由共和党执政的州，支持保守的右倾政策，那就去亚利桑那吧。”

    抛出提案意在“投石问路”

    不过也有分析家认为，斯通的说法并非毫无意义。它指出了萨克拉门托（加州州府所在地）和加州各地之间的权力平衡存在问题，并且让由民主党人当家的加州政府认识到，这13个县的保守程度超出了他们的想象。

    自金融危机以来，加州政府一直面临结构性赤字，加州经济几乎陷入瘫痪。为了提高收入，加州政府采取各种增加税收的办法来弥补赤字，甚至将公立大学的学费提高了32%，这遭到民众强烈反对。

    美国政府研究中心主任罗伯特·斯特恩指出，真正“分裂”的不是加州北部与南部，而是内陆与沿海——同样地处加州南部的美国人口最多的县洛杉矶县并没有要求脱离——实际上是加州西部沿海的自由派和加州东部的保守派之间产生了巨大分歧。“自由派靠增加税收来支付他们想要的服务，而保守派却想在自己的州减少法规和税收。”斯特恩说。

    虽然民众都认为加州政府应该做出重大改革，但却对“分裂”加州的提案反响平平。斯通的提议只是“投石问路”，无党派非营利性组织“加州前进”的执行董事詹姆斯·迈耶说，“分裂”加州是对正确问题给出的错误答案。他认为，正确的答案是让加州政府下放更多的权力给各县。在过去的两年，“加州前进”组织在加州各地举行聚会，探索给予社区一级政府更多的权力和责任，使它们能实施对社区行之有效的公共项目。

    “州长和立法机关——主要是出于解决州政府结构性财政危机的愿望——已经开始启动将权力下放给各县的程序了，要取得更好的效果，还需要时间和时机。”

    与此同时，斯通的想法可能会让州政府就加州为何如此难管理的课题与各县进行有益的对话。“在这种情况下，即使不发生‘分裂’，探讨一下出现这一想法的原因也是值得的。”美国政府研究中心政治改革部主任杰西卡·莱文森说。