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2011年05月27日 星期五
中青在线

外媒推测中国人也有出任可能

争抢IMF新总裁:谁能接替卡恩

本报特约记者 张咏 《 青年参考 》( 2011年05月27日   26 版)

    卡恩被捕一事震惊了全球金融界

    多年来,国际货币基金组织(IMF)一向与世界银行并列为全球两大金融机构,在世界经济体系中享有举足轻重的地位。但就在全球经济艰难复苏,欧元区债务危机愈演愈烈的关键时刻,这家历史悠久、声名显赫的国际组织陷入一场突如其来的丑闻。据美国《纽约时报》5月15日报道,身为IMF总裁的法国人多米尼克·斯特劳斯-卡恩于14日离开纽约前往巴黎时,在肯尼迪机场被捕,被控在当天较早时候对其下榻酒店的一名女服务员实施性侵犯。卡恩已辞去IMF总裁一职,谁会成为IMF下任总裁?卡恩的离去会对国际金融界产生多大的影响?

    卡恩东窗事发实在不是时候,眼下全球经济在金融危机后的恢复过程中显得步履迟缓,其中尤以欧洲的经济形势令人担忧。“欧猪五国 PIIGS”(葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙)的信用评级被调低,经济下滑,债台高筑,整个欧洲面临严峻考验。2010年5月10日,欧盟27国财长决定设立总额为7500亿欧元的救助机制,帮助可能陷入债务危机的欧元区成员国,防止危机继续蔓延。时至今日,欧债危机仍未得到彻底缓解,对相关国家的救助计划迫在眉睫,而在卡恩领导下的IMF为欧元区国家应对主权债务危机慷慨解囊,在向希腊、爱尔兰和葡萄牙提供的巨额救助中,IMF和欧元区国家按照1:2的比例共挑重担。

    IMF正常运转不受影响

    卡恩出事后不久,不少国家及国际组织政要纷纷表示,IMF不会因为其总裁的锒铛入狱而运转失常。据路透社5月16日报道,欧盟执委会当天宣称,卡恩的被捕不会对爱尔兰、希腊和葡萄牙的救助计划产生影响,IMF制定决策的连贯性也不会被破坏。欧洲央行(ECB)管理委员会委员诺沃特尼也称:“卡恩被捕不会影响IMF在欧洲扮演的角色,而有关希腊援助计划的决定,只会在收到所有审查文件后作出。”

    据美国《华尔街日报》报道,在卡恩被捕数小时后,IMF宣布,提名第一副总裁约翰·利普斯基出任执行总裁。现年64岁的利普斯基是一名美国经济学家,担任过华尔街投行的高管。在该报看来,利普斯基不大可能为IMF带来大变化,也不大可能表现出卡恩在任时标志性的强硬。

    临危受命的利普斯基于5月19日对路透社表示,全球经济正在复苏,但仍很容易遭遇挫折。他敦促国际社会继续支持欧洲处境困难的几个经济体。“全球复苏的力量正在增强,但仍很脆弱、不均衡且饱受不确定性困扰。”他在布雷顿森林委员会年会上谈到,利普斯基在演讲中暗示,将保持政策的连续性,不会作出什么改变,并称因主权债务危机而处于糟糕经济状况下的欧洲各国应该获得国际援助。利普斯基的任期将于今年8月届满,其代理总裁一职将持续到IMF执行董事会选出卡恩的继任者。

    但并非所有人都这么乐观。路透社在另外一篇报道中表示,IMF的领导层出现危机会让欧盟国家担忧,因为卡恩在对冰岛、匈牙利、希腊、爱尔兰和葡萄牙的救援行动中发挥了关键作用。欧洲智库布勒哲尔(Bruegel)研究中心主任让·皮萨尼·费里表示:“卡恩的继任者可能不会是欧洲人,而且可能调整IMF的工作重点,不再把大量精力放在欧洲。”英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫则在《卡恩被捕后欧洲怎么办?》一文中说,卡恩向世人证明了自己是一个勇敢的决策者、一名行事有效的政客、一位称职的经济学家,能够集这些特质于一身极其难得。在全球及欧元区金融危机最严峻的时期,卡恩出色地履行了自己的职责。

    IMF将不再以欧洲为中心?

    此前人们预期,卡恩将离开IMF去竞选法国总统。假如成功当选,他也许能使欧元区应对当前内部危机的能力大为改观。卡恩拥有现任法国总统萨科齐所欠缺的多种才能。卡恩是德国领导人——尤其是德国总理默克尔——愿意倾听的极少数欧洲资深政策制定者之一。在关键时刻,他总能将欧洲团结起来,甚至貌似有能力让存在分歧的德国政府达成共识。

    英国《金融时报》一篇专栏文章称,IMF总裁被捕,很可能成为欧洲相对衰落过程中的一个重要标志。本来,IMF已开始远离“欧洲中心化”,根据金融危机期间达成的资本结构调整协议,欧盟成员国的投票权削减了2.8%。IMF总裁非要由欧洲人担任(自1946年以来的10任总裁都是欧洲人)的假定也将要被抛弃。IMF将拥有一个新的领导者,这位领导者不太可能立刻从希腊及其他国家的问题中脱身,但新总裁(即便是一个欧洲人)将会是一个后危机时代的领导者。这种思维模式很可能让IMF对较贫困国家经常实行的低估汇率和资本管制措施更加宽容,而对试图逃脱过度负债和改革极不彻底的较富裕国家不再那么宽容。

    延续“总裁是欧洲人”的传统?

    《华尔街日报》在5月17日的一篇文章中说,卡恩被捕一事的确震惊了全球金融界,但对金融系统的影响倒未必有那么大。虽然IMF总裁在应对全球金融危机的过程中一直扮演着重要角色,但IMF的整体实力及欧洲在保护欧元上的共同利益,会限制卡恩被捕所带来的影响。外界原本预计卡恩将辞去IMF总裁职务向萨科齐发起挑战,各方已就欧洲人是否能够保留IMF总裁职位展开了争论。鉴于巴西、中国、印度和俄罗斯都将进入IMF十大股东之列,新兴市场国家应在IMF掌握更大的话语权。IMF20日发布的一份声明说,IMF董事会已决定采用公开、公正和透明的方式来启动遴选下任总裁的程序,经过提名、开会讨论、董事会投票等方式,IMF将于6月30日之前确定候选人。

    首要的一个问题是,IMF的领导权是否应继续由欧洲人掌控。众所周知,在国际金融界有着一条不成文的潜规则,那就是世界银行的一把手必须是美国人,而IMF的掌门人则非欧洲人莫属,但现在已有越来越多的人站出来,对这一现状说不。

    《金融时报》5月17日刊登的《IMF危机:新兴市场的机会?》一文称,如果卡恩辞职,那么寻找继任者的过程,将为来自新兴市场国家的候选人出任这个“世界终极借款人”机构的一把手提供有史以来的最佳机会。该报记者艾伦·贝蒂表示:“过去(在卡恩被捕之前),由欧洲人继任的可能性是95%,现在这个几率下降到了三分之二,甚至一半。”而智利央行行长何塞·德·格雷戈里奥则对卡恩的继任者必须是欧洲人的构想表示不屑,他认为,惟一的遴选标准应当是谁是该职位最称职的人选。

    潜在继任者中有中国人

    路透社记者撰写了《卡恩潜在继任者一览》的文章,文章猜测,如果该职位最终还是要落入欧洲人手中,现年55岁的法国财长克里斯蒂娜·拉加德将是首要人选。如果当选,她将成为IMF史上第一位女总裁。拉加德在全球金融危机期间赢得了市场尊重,并帮助提高了法国在20国集团(G20)等关键论坛中的谈判影响力。

    而如果由欧洲以外的人担任IMF总裁,则现年62岁的前土耳其财长凯末尔·德尔维什可能是该职位的有力竞争者。

    路透社19日公布了针对全球分析师所作的调查,在56位受访者中有32位认为,法国经济部长拉加德最可能接任。不过,认为以色列央行总裁斯坦利·费西尔是“最适合人选”的受访者最多。

    值得一提的是,在卡恩继任者的“候选”名单中出现了中国人的身影。美联社于5月17日报道说,作为卡恩特别顾问的朱民极有可能出任IMF新总裁。去年2月被任命为IMF总裁特别顾问之前,朱民曾担任中国人民银行副行长,分管国际事务、政策研究和征信工作。如果朱民真的出任IMF新总裁,他将是首位担任该要职的中国人。

    不过,也有不少外媒认为,中国人接替卡恩出任IMF新总裁的可能性不大。美国金融咨询公司China Monitor Inc总裁威廉姆·海斯18日在接受彭博社采访时说,中国人不太可能出任IMF的新总裁,这个职位由“金砖国家”官员担任的可能性很小。他说,自从IMF于1947年成立以来,其总裁一直由欧洲人出任,这个传统很难被打破。海斯表示,新总裁只会非欧即美,欧洲人的可能性更大些,因为世行行长已是美国人,美欧在争夺国际金融机构控制权上已经形成默契。

 

争抢IMF新总裁:谁能接替卡恩