5月3日,巴勒斯坦民族权力机构(法塔赫)主席阿巴斯和哈马斯政治局领导人迈沙阿勒,在开罗出席巴内部和解协议的签字仪式。埃及在推动两派和解的过程中功不可没,其实,该国在促进巴以和谈方面,也能有很大作为。
巴国两派结束四年对立
联合国新闻中心5月4日称,法塔赫、哈马斯以及巴勒斯坦其他十几个政治派别的代表签署这份协议,结束了两大派别近4年的对立。该和解协议由埃及起草,主要内容有:成立由独立人士组成的临时过渡政府,负责为大选做准备和重建加沙;一年后举行巴民族权力机构主席和议会选举;成立“最高委员会”以协调安全事务。
在协议签署前夕,联合国秘书长潘基文表示,他一直支持巴勒斯坦的内部和解努力,呼吁巴勒斯坦所有派别积极致力于中东问题有关解决巴以问题的“两国方案”原则。根据由联合国、欧盟、俄罗斯和美国组成的中东问题有关四方所拟定的“和平路线图”计划,以色列和巴勒斯坦两国“应在安全的公认疆界内毗邻和平共存”,这被称为解决巴以冲突的“两国方案”。
以方媒体称和解协议是机遇
面对巴勒斯坦的内部和解,以色列总理内塔尼亚胡3日前往伦敦和巴黎,以说服欧洲国家在巴勒斯坦建国等方面支持以方立场。他在法国对记者们说,和一个包括伊斯兰激进组织哈马斯在内的政府进行和平谈判是不可能的。哈马斯仍声称要对以色列发动恐怖战争。“巴勒斯坦人今天正在讨论的是,建立一个巴勒斯坦政府,此举好让哈马斯将以色列赶到海里。”他表示,如果巴勒斯坦两派携手是为了和平,以色列将是第一个支持该协议的国家,但如果此举是将以色列根除掉,“我们当然会反对,别人也会”。
不过,以色列《国土报》评论说,巴勒斯坦的内部和解,对以色列来说是机遇,而非威胁。文章呼吁,为促进对话以及将来的邻国关系,政府应承认达成和解协议的巴勒斯坦政府。文章还透露,尽管总理内塔尼亚胡和外长利伯曼在公开场合表示反对,但以色列外交部认为,巴勒斯坦两派和解对以色列来说是战略机遇。
英法支持巴方单边建国
法国总统萨科齐5日称,如果在今年9月巴以还没重启和平谈判,他将支持巴勒斯坦单方面宣布独立。萨科齐对法国《快报》说,“那种认为我们还有时间的观点是很危险的。”萨科齐的表态无疑是对以色列的一大打击。萨科齐一直想方设法在巴以和平进程中让法国以及欧盟扮演更大角色。英国政府也在4日作出类似表态。这显示,欧洲的立场出现分水岭的变化——即使巴勒斯坦没有和以色列签署和平协议,他们也倾向于承认巴勒斯坦国。不过,德国总理默克尔5日在柏林与阿巴斯会晤后称,“我们(德国)不认为单边行动更有益处。”
至于美国对巴勒斯坦两派和解协议的立场,以色列《耶路撒冷邮报》称,美国有27名参议员呼吁奥巴马停止资助联合起来的法塔赫-哈马斯政府,因为其拒绝谴责恐怖主义,并拒绝承认以色列。但截至发稿,奥巴马政府尚未对此有正式回应。
阿巴斯认为,统一的巴勒斯坦将会促进和平,而不是阻碍和平。今年9月不论是否与以色列签署协议,他们都将请联合国承认巴勒斯坦独立。巴方认为,他们的国家应包括西岸和加沙地带,东耶路撒冷作为他们的首都。在1967年中东战争中,以色列将这三块土地都攫取了,2005年,以色列从加沙撤军。迄今为止,巴勒斯坦已经获得数十个国家承认,但美国和绝大多数欧洲国家没有承认。法国支持巴勒斯坦建国,对以色列来说是重挫,并且还会引发跟风效应。
埃及作用“举足轻重”
巴勒斯坦英文杂志《巴勒斯坦本周》载文称,埃及在巴以局势方面扮演重要角色,埃及作为阿拉伯世界最重要的大国,其声音举足轻重。在埃及革命后,巴勒斯坦问题出人意料地迅速成为优先解决的问题。埃及外长阿拉比最近表示,“现在该停下来去解决以色列和巴勒斯坦之间的冲突了。”埃及也确实兑现了承诺,将敌对的巴勒斯坦两大派别召集到埃及签署和解协议。
文章分析说,这波阿拉伯起义浪潮给埃及一个契机:叙利亚局势恶化,哈马斯的实力遭到削弱,而阿巴斯也痛失穆巴拉克这个盟友。作为中间人,埃及政府非常明智地利用这个机会,让巴勒斯坦局势朝着新方向发展。另外,埃及也有理由来向以色列施压。在萨达特和穆巴拉克时期,以色列获得了可观的贸易实惠,而现在,埃及公开称,不利于埃及政府的相关协议,埃及新政府没义务遵守。如果以色列从埃及的进口物品(如天然气)遭到威胁,以色列也就遭到削弱。
种种迹象表明,埃及已修正穆巴拉克的政策,如新政府支持巴勒斯坦单方面宣布建国,并要求美国也效仿。更重要的是,埃及随时可以开放拉法边境,让以色列围困加沙的做法“失效”。