解决核事故“时间表”举步维艰

    日本首相菅直人4月21日上午乘直升机到达福岛县厅与知事佐藤雄平会谈，并向其传达了政府将福岛第一核电站周围20公里范围由避难区域改为“警戒区域”的决定。然而，这一决定不仅未打消民众担忧，反而加深了民众对政府的不信任。

    “时间表”一开始执行就遇难题

    东京电力公司4月17日公布了福岛第一核电站事故处理“时间表”，称要使已经受损的3台机组反应堆温度降到100摄氏度以下，使存放核燃料棒的贮水池水温稳定，需要6～9个月的时间。尽管东京电力公司表示要举全力实现这一目标，但该时间表的执行一开始就遇到难题。

    日本《东京新闻》报道，在东京电力公司公布的处理福岛核电站事故的时间表中，2号机组被认为是最困难的部分。虽然该公司终于在19日启动了2号机组的辐射污水转移作业，但由于该机组反应堆厂房内湿度和温度都很高，就连机器人都无法进入内部作业。

    据日本原子能安全保安院称，按照每天转移480吨污染水的进度来计算，至少需要20天才能将各机组中的污染水完全转移。该院将利用法国阿海珐集团提供的设备，对转移的污染水进行处理，待污染水中放射性物质浓度降低后，把它们转移至“浮岛”（编者：原为在静冈县的由钢铁制成的水上公园，现运至福岛核电站近海以储存污水），再把净化后的水注入反应堆循环。不过，可以储存1万吨污染水的浮岛要4月底抵达，而污水处理系统要到5月底才能启动。另外，在核电站内架设可储存2.7万吨污染水的临时水箱计划也要到5月底才能完成。

    东京电力公司遥控机器人进入2号机组的反应堆厂房后发现内部湿度高达94%～99%，温度则超过40摄氏度，几乎是一种“蒸汽浴”状态。经济产业省发言人西山英彦称，在如此恶劣的环境下，机器人上安装的摄像机镜头因湿气变得模糊，什么也看不清。因此，机器人无法对厂房内的辐射程度进行测定，工作人员也无法根据数据确定内部辐射量程度，更不能贸然进入内部工作。

    根据时间表，如果作业进展顺利，7月就修复2号机组抑压室内的受损部分，但在厂房内充满高污染蒸汽的情况下，相关作业根本无法启动。北海道大学教授奈良林指出：“首要问题是建立一个冷却水循环系统对堆芯进行冷却，以便除去蒸汽。”

    除了2号机组，其他机组情况也不容乐观。据称，1号、3号和4号机组分别积有2.5万吨、2.2万吨和数万吨的污染水。尽管这些污染水的浓度比2号机组低，但要确保储藏地点也非常麻烦。

    东京电力计划7月前将1号和3号机组的安全壳注满水，使之形成“水棺”。而在此之前需要让安全壳注满氮气以防氢气爆炸。虽然工作人员已经开始向1号机组注入氮气，但按理应该上升的安全壳内部压力却没有发生变化，甚至还略有下降。就此，原子能安全保安院解释说，“这是氮气从安全壳逸出导致。”这似乎表明，1号机组的安全壳已受损。

    转移2号机组污染水只不过是落实时间表的“第一步”。如果这项工作夭折，整个时间表就将成为一纸空文，这对福岛核电站问题的解决无疑是雪上加霜。

    赔偿方案也是大麻烦

    在处理核事故问题的同时，灾民的赔偿也被提上日程。日本《朝日新闻》称，政府提出的草案中明确规定了福岛第一核电站事故的损害赔偿具体方案。方案将由东京电力公司作为支付主体，通过官方和民间新设的“机构”来负责向灾民进行赔偿，不足部分由国家支付，但东京电力公司每年必须以事业收入返还这部分资金。期间，东京电力公司的经营由政府管理。

    赔偿金无疑是一个巨额款项。考虑到只靠东电无法支付，受灾者迟迟得不到赔偿这点，政府自然要做相应准备。同时，还要防止大量的电力债务流入金融市场造成混乱局面。不过，除了投入资金外，政府尚未严格追查东电管理层此前使事态恶化的具体责任。因此，政府应该对包括职员待遇和资产变卖等方面进行彻底重组。

    此外，还有许多问题需要解决：股东、融资银行是否要承担责任，废弃每台机组平均需1000多亿日元的费用从哪来等。尽管东京电力公司承担赔偿责任，但从目前的方案来看，这些费用最终将转嫁到电力使用者身上。如果其他电力公司也加入到新设“机构”中来的话，负担将有可能由全国用户来承担。

    必须注意的是，方案本身或许会妨碍今后的电力行政改革。因为东京电力公司是政府管辖下的企业，是其他电力企业无法取代的。此次政府方案为了尽可能地减少国家负担，东电的继续经营是前提。而且国家推进核能源的责任仍不明确，如果不顾国民对国家以财政投入的方式支持核事业的批判不予理睬，势必出现严重问题。

    将核电站的主要维护管理责任一味地委托给由各电力公司是否合理呢？地方垄断是否妨碍紧急状态下的电力通畅呢？新能源开发应由谁来承担呢？所有这些问题都应该重新审视，看它们到底对核事故进行怎样处理和承担多少赔偿责任。