北约地面部队会否参战

    4月23日，美军参联会主席马伦上将在访问伊拉克途中，针对当前利比亚战事发表评论称，“利比亚国内已陷入僵局。”分析称，马伦此番评论意味着利比亚战事将进入长期化。与此同时，北约国家开始加大对利比亚的军事干预力度，英、法、意等国开始向反抗武装派遣军事顾问团以作支援。

    卡扎菲动用部落武装对抗

    3月31日，在北约接管对利军事行动指挥权后，尽管北约战机持续在利比亚上空咆哮，卡扎菲军队的目标不断遭受打击，但对于羸弱的反政府武装而言，卡扎菲军队依然很难对付。双方在东部城镇艾季达比耶、卜雷加以及西部重镇米苏拉塔陷入拉锯战。

    具体而言，利反对派武装虽然挟北约战机的“近地空中支援”之势，但无奈队伍组织涣散、缺乏统一领导；大部分由平民自发组成，没有接受过军事训练；缺乏重型武器，只能使用轻武器。这样一支平民武装显然无法同卡扎菲训练有素的部队作有效对抗。反观卡扎菲部队，尽管战力上远高于反抗军，但重型装备一出动即遭北约战机打击、后勤补给线也基本被切断，为规避空袭，卡扎菲军队只能将重型火炮和坦克藏匿于平民区，并像反抗武装那样乘坐民用皮卡车发起攻击。在互无明显优势的情况下，双方只能以巷战和近战展开争夺，战局呈胶着状态。

    4月23日，美联社称，卡扎菲军队主动撤出了围困西部重镇米苏拉塔的部队，并表示将派遣周围的部落武装同反对派武装进行谈判。如果谈判不成，将由这些部落武装继续同反对派作战。对卡扎菲从米苏拉塔的撤军行为，反对派武装并未感到喜悦，反而担心卡扎菲可能将实施另一场阴谋。利比亚实际上是一个由各个部落组成的国家，卡扎菲派遣的部落武装，长期同米苏拉塔当地民众不和，使用部落武装攻击反对派，不但不会降低攻击的力度，还让北约空中力量难以分辨，增加北约的军事干预难度。而撤出的卡扎菲武装或将派遣到利比亚同突尼斯交界的地区，近来这些地区的反卡扎菲势力有所增长，并控制了部分城镇。

    对于当前的战事，美军参联会主席马伦上将在巴格达接受采访时指出，北约军事行动已经摧毁了卡扎菲军队40%的实力，但利国内局面仍陷入僵持之中。

    北约加大干预力度

    在发动“奥德赛黎明”行动一个月后，北约国家明显加大了对利比亚的军事干预力度。

    从美国的反应来看，美军“捕食者”无人机开始在利比亚上空巡航，并伺机参与打击行动。美军参联会副主席卡特莱特上将指出，美军将保持两架无人机在利上空巡逻的态势。23日，“捕食者”无人机发起首次打击行动，摧毁了卡扎菲武装的一辆多管火箭发射车。此前，“捕食者”曾在巴基斯坦和也门等地实施过多次打击行动，十分精确地对人员和移动的车辆发起攻击并予以摧毁。与此同时，美国也加大了对反对派的政治支持力度。美参议院武装部队委员会主席、共和党议员麦凯恩，日前到反对派大本营班加西访问。在班加西，麦凯恩表示将争取美政府对利反对派的承认，并向其提供武器支援。同时，麦凯恩还呼吁北约继续加大对卡扎菲武装目标的打击力度。麦凯恩是利比亚战事开端以来访问班加西的最高级别政治人物。

    与此同时，英国、法国和意大利也派遣军事顾问进入利比亚协助反抗军。英国拟派遣12人、法国派遣10人、意大利派遣10人的军事顾问团进入利比亚。根据北约的说法，这些军事顾问将就“技术、后勤和组织问题向反政府武装提出建议，但不会参加战斗”。美国《华盛顿邮报》认为，英、法、意等国的军事顾问虽然不会“直接”参战，但将“间接”为反抗军的作战出谋划策。特别是为提升北约空中力量的军事打击效果，这些军事顾问将培训反对派武装人员掌握引导空中战机的技巧，利用英、美等国提供的所谓“非致命性”通信装备，从地面区分反抗军和卡扎菲武装的人员和装备，为北约战机更加清楚地标定打击目标，从而提升其打击的精准率，以免误伤。

    多项因素推动地面部队介入

    在美派遣无人机在利上空巡航、英法意等国宣布派遣军事顾问团后，外界纷纷评论称，如果北约强化对利军事干预的效果依然不佳，剩下的惟一选择就是派地面部队进入利比亚。但根据联合国第1973号决议，虽然授权“采取所有必要之行动”保护受威胁的利民众，但“排除进入利任何领土的任何形式的外国占领军”。 

    法国《世界报》称，英法等国向利比亚派遣军事顾问，令人想起了50多年前的越战，当初美国就是从派遣军事顾问团开始，一步步地陷入越南战争的。英政府智库查塔姆研究所的专家阿列克斯·克罗认为，美欧从索马里、卢旺达、波黑和科索沃学到的教训就是，如果要阻止人道主义危机的发生，必须使用“铁锤和铁砧”战略，结合使用空中力量和地面部队，才能制止类似种族清洗的情况发生。美国全球安全网站分析称，单靠使用空中力量建立禁飞区做法无法推翻一个政权，伊拉克就是典型例子，当初美英联军在伊拉克北部和南部都设立了禁飞区，但萨达姆政权依然存续下来，直到2003年美国地面部队进入巴格达。

    美国《时代》周刊评论称，北约在1995年空袭南联盟并没有迫使米洛舍维奇走上谈判桌，令米洛舍维奇忌惮的是克罗地亚地面部队的闪击战和北约轰炸的双重效果。1999年科索沃战争同样如此，尽管北约轰炸了南联盟的桥梁和电力等基础设施，但并没有结束战争。战争之所以结束是因为空袭加北约计划派遣地面部队进入科索沃，再加上俄罗斯从中斡旋，才令米洛舍维奇屈服。《华盛顿邮报》评论指出，当前美政府在处理利比亚问题上违反了“鲍威尔主义”。美前国务卿鲍威尔在担任美军参联会主席时曾提出了著名的“鲍威尔主义”，即如果美国决定对其他国家动用武力，就应当动用雷霆万钧之势予以重击。奥巴马政府在动用武力问题上过于犹豫。文章强调，根据美国的法律规定，如果到5月20日之前，美政府对利比亚实施的军事行动还没受到国会授权，美政府必须撤回在利比亚周边部署的军队。届时，如果利国内局势未能出现明显改观，奥巴马政府将面对来自国内的强大压力。奥巴马政府必须尽快想出改变利局势的对策，而派遣地面部队可能是重要选项。

    当前，虽然促卡扎菲下台没有被写入联合国安理会的决议内容，但这已经是美、英、法等国领导人明确表达的目标。未来如果利比亚国内的僵局还无法得以扭转，多国很可能做出派遣地面部队进入利比亚的决策。其理由也很简单：即利民众持续遭受卡扎菲政权“屠杀”，利国内存在严重的人道主义危机。不过在具体方式上，是游说联合国通过决议取得授权，还是像伊拉克战争那样绕开联合国，仍待观望。