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据美国《华盛顿邮报》近日报道，华盛顿市市长文森特·格雷由于不满联邦政府损害华盛顿市权益的预算案，于4月11日带领同事们赶到国会山游行示威，被警察以非法集会、妨碍交通等罪名逮捕。
市长为何跑到大街上游行？警察怎敢逮捕堂堂首都市长？
我们花自己的钱，有什么错？
4月11日，美国华盛顿市市长、民主党人文森特·格雷，带领华盛顿市议会议长夸姆·布朗，议员伊薇特·亚历山大等，与近300名民众一道，沿着华盛顿市宪法大街前行。在国会山的参议院办公大楼前，人群堵住楼前的一条马路，举行静坐，他们高喊：“嗨！不！那些限制华盛顿市的条款必须废除。”
是什么事情让与奥巴马总统同属一个党的格雷市长带头游行呢？
预算！
4月8日，美国民主党和共和党在经过长时间的激烈争论，就政府预算案达成了协议。根据协议，美国将在今年9月30日本财年结束前，削减预算约385亿美元。在被削减的预算中，包括华盛顿市政府准备自掏腰包为本市低收入女性支付堕胎的费用，以及防控艾滋病蔓延的“针具交换项目”的费用，由共和党人提出的教育券项目也可能受到影响。
也就是说，为了通过预算案，奥巴马总统把华盛顿低收入女性堕胎的福利取消了。一同被取消的，还有华盛顿市防控艾滋病的资金。
这激怒了格雷市长：我们和其他州一样交税，却不能享受一样的福利；我们花自己的钱，有什么错？
市长被捕7小时
4月9日，格雷市长在一份声明中称，他对联邦预算案感到“愤怒和极度失望”，认为华盛顿市是两党联邦预算争执中的“间接受害者”。
华盛顿市的无党派组织“华府选举”力挺市政府，不愿眼睁睁看着该项预算案通过，便于4月11日举行集会抗议，格雷带着一干人等加入了游行队伍。
在抗议过程中，格雷指责民主、共和两党将华盛顿市作为讨价还价的筹码，称国会议员们对华盛顿市做了一些他们不会对自己所在地做的事。他说：“这太荒谬了……我们所希望的不过是能花我们自己的钱。”
“华府选举”执行总监伊利尔·哲卡站出来对游行队伍高呼：“总统可以把我们的权益交给别人吗？”
“不！”游行队伍回应。
国会山警察局随后出动警力，以非法集会、妨碍交通为由，逮捕了格雷、华盛顿市议会议长夸姆·布朗等41名抗议者。由于只是轻微的罪名，警察只是象征性地把他们的手用塑料绳绑在背后，算是戴上了手铐。
格雷最终没有受到指控。4月12日凌晨1点，在被捕7小时之后，格雷的女儿支付了50美元的保释金，格雷获释。6名市议会议员一同获释。
从警察局出来的格雷在路过H大街的霍雷斯·迪基海鲜馆时，到这家仍在营业的餐馆里吃了点宵夜。他对媒体记者说：“回家的感觉真好。”
这些事让人“看不懂”
格雷获释后依然“嘴硬”，他表示，自己虽无法直接影响联邦预算，但华盛顿60万居民是一个强大的力量。他虽然不能保证抗议行动会奏效，但只要市民采取行动，事情就会发生改变。
然而，让格雷和华盛顿市民失望的是，4月14日，参众两院通过了预算案。
事情到此算是告一段落，但存在很多我们“看不懂”的地方。
首先，堂堂一国政府的预算案竟然不能“全票通过”，害得总统为预算与对手党派讨价还价。
这是因为，美国的预算拨款权掌握在国会手中，而在去年国会中期选举中，夺取众议院控制权的共和党对奥巴马总统的预算案不认可——虽然两党在削减政府开支上有共识，但在要削减多少，以及削减哪些开支方面，两党存在分歧。去年10月以来，联邦政府向国会提交的预算案一直悬而未决，政府一直在临时预算案下运行。在最后关头，两党就预算案达成了一致，避免美国政府“关门大吉”。
其次，政府还会关门？
总统当选后，他组建的政府作为一种可对社会进行管理的“产品”，需要 “卖出价格”，即向国会要预算，才能维持正常运转。国会要是不通过预算，政府自然就要“关门”。在1995年至1996年，由于共和党人控制的参众两院反对克林顿的医改等措施，致使预算案迟迟未获通过，导致克林顿政府两度“关门”。
政府若“关门”，除国防、警察、消防、急救等保障生命和财产安全的职能外，其他职能被迫停止，签证申请、退伍兵服务、报税处理等将受到影响。由于许多职能都在州一级或更基层的地方政府身上，联邦政府如果仅仅是短期关闭，对大多数人的生活并无太多实质性影响。
首都成了“后娘养的”
我们前面所说的“华盛顿市”，正式名称为“哥伦比亚特区”，有时人们也把两个名称连起来：华盛顿哥伦比亚特区。
“哥伦比亚特区”大有来头。1783年，一群老兵在临时首都宾夕法尼亚州费城抗议，要求国会发放独立战争时期的欠饷。国会要求宾州调民兵维持秩序却遭拒绝，国会成员只好外逃。在这之后，国会便想拥有自己的地盘，不再寄人篱下。1790年，国会接受了马里兰州和弗吉尼亚州出让的土地，在波托马克河两岸确定了建都地址（后来国会把河西地区退还给弗吉尼亚州），华盛顿市诞生。
国会解决了“我的地盘我做主”的问题后，却产生了另外一个问题，即格雷市长在游行时所说的“我们和其他州一样交税，却不能享受一样的福利”。
原来，根据法律，华盛顿市自建立以来就置于国会的控制下，市政府预算和法规都要接受国会审议。
两百年来，华盛顿市一直在争取自身的权益：首都居民和美国其他地方的民众一样要交联邦税，但首都不算一个州，因此该地居民长期以来都没有投票选举总统的权利，直到1961年，这个问题才得以解决。
1973年，华盛顿市实现了高度自治，在很多方面已经类似一个州了，但华盛顿市通过的法律仍然可以被国会推翻，地方预算也要经过国会和总统的批准。国会众议院议长约翰·博纳禁止华盛顿市政府为低收入女性掏腰包堕胎不难理解——人家本来就有这个权力。
由于不算一个州，华盛顿人也就不可能进入国会，为自己说话。有人因此戏言，虽然近在咫尺的国会山不对华盛顿人开放，但周围的监狱还是对华盛顿人开放的（指华盛顿市民要照章纳税，否则得蹲监狱）。
警察怎敢逮捕市长
1973年实现高度自治后，华盛顿市有了民选市长和由13名议员组成的特区议会。这些地方官员由本地民众直选产生，对选民负责，不再唯联邦政府马首是瞻，今年1月上任、现年67岁的格雷市长也是如此。这也是为什么他虽然和奥巴马总统同为民主党人，却敢于不顾“大局”，跑到国会山去游行。
敢于不顾“大局”的除了格雷市长，还有那些逮捕他的警察。他们难道不怕市长大人以后给他们“小鞋”穿吗？
在美国，50多万名警察分属近两万个相互独立的警察机关。这些警察机关无论大小，都在辖区内享有独立执法权。就逮捕格雷市长的警察而言，他们只须对司法部负责，而不必对市长负责。在警察眼里，市长与普通公民没什么区别。
不是说美国保护公民的言论自由及和平集会的权利吗？每年那么多人到华盛顿市游行，也没见警察抓人，怎么偏偏格雷市长出马，就遭到逮捕呢？
按照美国的相关规定，示威游行的组织者需提前填写申请表，至于提前多少天，各地的规定各不相同。具体到华盛顿市来说，由于政治意味浓厚，到该市举行示威游行的人特别多。为了使城市不被众多的游行集会拖垮，在华盛顿游行必须提前120天申请。
而在120天前，格雷市长根本不可能预见到这份损害华盛顿市权益的预算案，这次游行不可能提前120天申请，警察以“非法集会”、阻碍交通的罪名逮捕他，一点儿问题都没有。
格雷市长认为预算案使华盛顿市蒙受损失，并因此举行游行，在游行内容上不存在任何违法之处。
