美军战区总部选址有啥讲究

    基于全球战略的需要，美军用六大战区“瓜分”了陆地和海洋。此次针对利比亚的军事行动就是发生在非洲总部的地盘上。非洲总部司令卡特·哈姆上将日前在国会接受质询，五角大楼本来希望哈姆好好向议员们解释这次军事行动，但从听证会情况看，议员们更关心非洲总部的选址问题。成立于2007年10月的非洲总部一直“暂住”在德国斯图加特，该部驻地最终会选在哪里？美军战区总部选址有何规律呢？

    国会关注非洲总部“以何为家”

    据美国《防务新闻》网站报道，4月5日，美军非洲总部司令卡特·哈姆上将在众议院武装部队委员会参加听证会。然而，议员们似乎对哈姆刚刚指挥的“奥德赛黎明”行动并不感兴趣，他们更关注非洲司令部的选址问题。

    为加强对非洲大陆事务的掌控，时任美国总统小布什在2007年宣布成立美军非洲总部。2008年10月，非洲总部正式全面运作，但其驻地选址从一开始就充斥着各种争议。美国希望将非洲总部设在非洲大陆的某个国家，但非洲国家对此普遍抵制，认为这将增强美国军事干涉非洲事务的能力。在迟迟无法解决的情况下，非洲总部只能同美军欧洲总部一起在德国斯图加特运转。美国《星条旗报》称，五角大楼已决定在2012年将该问题提上议事日程。对议员们提出有关选址的各种问题，哈姆说，目前有关选址问题的研究已经展开，并将综合考虑安全、进出非洲的便捷性、当地生活质量等多种因素，“我们将首先保证使用了正确的评估方法，然后再对候选地点进行研究。”

    有意思的是，议员们纷纷将自己代表的州推荐给哈姆考虑。来自南卡罗莱纳州的共和党众议员乔伊·威尔逊，推荐自己的家乡查尔斯顿作为非洲总部所在地。他强调，查尔斯顿的优势在于该城是重要交通运输节点、拥有吞吐量巨大的空港和海港，当前查尔斯顿空军基地承担了美军对非洲地区进行的所有战略空中运输任务。佐治亚州的民主党众议员汉克·约翰逊则说该州的亚特兰大更适合，因为亚特兰大的空中和海上交通运输十分便利，拥有高质量的大学教育，生活质量也相当好。同样来自该州的共和党众议员奥斯汀·斯科特也认为佐治亚州是理想选择。看起来，非洲总部驻地已成为议员们竞相抢夺的“一块肥肉”，因为谁能拔得头筹将意味着为自己的选区带来巨大的利益，从而更容易获得选民认可。

    美军战区总部选址有三大特点

    虽然五角大楼仍没确定非洲总部的地点。但从其他五大战区总部的分布情况来看，可以发现美军总部选址有三大特点，而这些特点可能决定美军非洲总部的未来驻地。

    ①处于战区负责范围之内的战略要地。由于美军奉行全球战略，每个战区管理的面积庞大，总部的位置既要能面对辖区内主要威胁，更要方便指挥所属部队。如美军在冷战时期建立的欧洲总部，位置选择在德国斯图加特。当时美国的军事重心在欧洲，在德国部署了大量部队，欧洲总部选择在此可方便同苏联进行军事对抗。而太平洋总部，任务区包括东起美洲西海岸，西至非洲东海岸、北至北极、南至南极的广大海域和部分陆地。其总部设在夏威夷瓦胡岛史密斯兵营，以便于管理在亚太地区的三大岛链。

    ②设在本国领土或盟国境内。美军五大战区中除欧洲总部外，都设在本国领土。北方总部位于科罗拉多州的彼得森空军基地，南方总部驻扎在佛罗里达州迈阿密，中央总部位于佛罗里达州麦克迪尔空军基地。其中，中央总部为了指挥方便，还在卡塔尔首都多哈设立了前线指挥部。如此布局，有利于美国从总统到国防部长到战区司令这一指挥链的运行顺畅。

    ③战区总部的设备必须完善。美国战区总部一般占地庞大，拥有非常先进的装备，尤其是建立了成熟的指挥控制和通信联络机制。它既可以对上与五角大楼保持密切的通联，对下也可对所属部队进行有效的指挥。

    美军非洲总部选址要考虑啥

    美海军准将奥托·西贝尔曾专门研究过非洲总部的选址问题。他认为，非洲总部的选址问题十分复杂。首先要顾及政治上的影响，这也是非洲总部难以在非洲大陆落脚的重要原因。其次，行动成本、距离非洲大陆的远近以及交通是否便利等因素，都是影响选址问题的重要因素。第三，从非洲总部所担负的行动类型来看，主要以“非战争军事行动”为主，包括反恐作战、维和行动、军事援助、人道主义救援和灾难救援行动等，因此与美联邦政府其他部门的有效合作也是选址的重要考虑。

    西贝尔向《星条旗报》指出，他根据上世纪90年代美军为南方总部选址的模式，对7个地点（斯图加特、肯尼亚、利比里亚、摩洛哥、纽约、亚特兰大和查尔斯顿）进行比较。分析结果是非洲总部首选纽约，然后是亚特兰大和斯图加特，非洲的地点排在最后。首选纽约是因为这里拥有大型的国际空港，这是目前非洲总部人员进出非洲的主要方式；靠近非洲国家的使领馆；方便同美政府涉非事务的各部门联络等。而非洲的地点不被优先考虑，是因为这里的基础设施落后、政治不稳定等。美国国会研究服务局去年11月的报告也认为，非洲大陆难以向非洲总部人员及其家属提供良好的卫生保健服务和学校教育等。 

    《星条旗报》说，上世纪90年代，美军花费7年才为南方总部选定“家”，当时的研究分析涉及到100个地点。预计非洲总部将落在何处，还需要漫长等待。