11月27日,世人的目光投向了美国马里兰州首府安纳波利斯,中东问题国际会议这出国际大戏当天就在这里举行。美国总统布什把场面弄得很大,拉来了巴勒斯坦、以色列、联合国安理会五大常任理事国等40多个国家以及阿盟、欧盟等国际组织的100多名政要,很有拉大旗唱大戏的意思。
巴以说要签和约
大戏开幕,布什宣读了巴以双方达成的联合声明要点。联合声明说,巴以双方决定立即重启停滞7年的和平谈判,并将尽一切努力争取在2008年年底之前达成一项能解决所有问题的和平条约。
巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和以色列总理奥尔默特,这对老冤家分别在会议上发表了讲话。两人的表态很积极,还握了手。阿巴斯说要告别战争,奥尔默特说要忍痛让步。
不过,会议虽然规模大、规格高,但是中东问题不是一天两天就能妥善解决的,由于各方在核心问题上很难轻易让步,本次会议难免给人隔靴搔痒的印象。
美以的“小算盘”
首先,与会各方分歧依然存在,且各有各的“小算盘”。
美国方面急需在中东地区反美情绪高涨的情况下,在促进巴以和平进程上有所作为,以恢复美国在中东地区的影响力,同时也希望借重启中东和平进程,拉拢更多的逊尼派阿拉伯国家,从而达到孤立伊朗的目的。
以色列方面则希望能通过在巴以问题上的“让步”转移来自伊朗的直接威胁,总理奥尔默特也希望借巴以关系上的突破来凸现自己的政绩,从而掩盖其个人的窘境。
各方要求很不同
巴勒斯坦的法塔赫方面更希望借此次和会的契机重启和平进程,使巴以问题重新受到国际社会的关注,以恢复国际社会对其的政治支援,阿巴斯多次在公开场合表示此次中东和会对于巴以双方都是“历史性机遇”。
另据埃及《金字塔报》消息,与会的阿拉伯国家也有着各自不同的目的。阿盟秘书长穆萨表示,阿拉伯国家希望在联合国安理会决议、“阿拉伯和平倡议”以及“路线图”计划的基础上重启中东和平进程,并希望阿巴斯在和谈中不要对以色列做出有损自己利益的让步。
沙特希望此次中东和会能够承诺巴以和谈以“阿拉伯和平倡议”为基础,讨论耶路撒冷分治、难民回归和巴勒斯坦最终边界等巴以争端的核心问题。
叙利亚则坚持应将其被以色列占领的戈兰高地问题纳入会议议程,并以此作为叙与会的条件。叙利亚官方媒体称,叙参加和会也是为了进一步考验美国政府推动中东和平进程的诚意。
不会有太大突破
另外,巴以双方在耶路撒冷地位、边界划分和难民回归等核心问题上分歧依然严重。
更致命的是,参加和会的巴以双方领导人的决策能力都受到国内形势的制约,缺乏政治支持,难以做出重大妥协。奥尔默特由于受到国内右翼政治势力的压力,表示有关各方不应对中东和会期望太高,中东和会不会带来历史性突破协议,它只是为国际社会提供了一个讨论巴勒斯坦建国问题的平台。哈马斯和伊朗更是大张旗鼓地唱衰中东和会,他们的态度将牵制着阿巴斯,让阿巴斯很难有大的让步,这对和会的未来也是个阴影。
最近两天,伊朗政府邀请哈马斯等十来个激进组织到德黑兰召开“峰会”,共商对策。伊朗最高领袖哈梅内伊26日发表宣言,称美国组织的中东问题国际会议“注定要失败”,并指责这一会议是为了帮助以色列而非巴勒斯坦。
就连美国舆论也对会议的前景并不乐观。美国对外关系委员会主席哈斯撰文说,解决一个问题的关键是看时机是否成熟,但是现在离中东巴以和谈成熟时机还有一段距离。美国白宫官员也调低了人们对本次中东和会的预期,认为不会出现突破性成果。
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