朝鲜如期关闭宁边核设施，这是个可喜的消息，但我们也不能过于乐观。因为接下来的朝鲜弃核第二阶段的具体措施，各方目前并没有达成一致。朝美在下一步行动中是否会再产生分歧，确实存在变数。

　　关闭和封存宁边核设施，以及国际原子能机构核查人员对此进行验证，只是履行《２·１３共同文件》“起步行动”中的第一步。接下来，朝方应与其他各方共同讨论朝鲜的全部核计划清单；朝方对其所有核计划进行全面申报，并将包括石墨慢化反应堆及其后处理厂在内的核设施去功能化。

　　对于这些后续问题，最容易产生变数的有几点：

　　一是如实申报所有核计划的问题，美朝能否达成一致。美国至今仍然怀疑朝鲜存在高浓缩铀计划，而朝鲜则一再否认有这一计划。

　　二是朝鲜提取钚的数量问题。国际舆论过去对此有许多猜测，至今也还没有一个统一的说法，仍是一个未解开的谜团。

　　三是“去功能化”的具体做法涉及不少专业性问题，过程非常复杂，需要各方协商。

　　四是经费分担问题。朝鲜关闭核设施需要花费５３０万美元左右，而去功能化需要的费用比此高出几倍。韩国政府认为，应由除朝鲜外的另五方平均负担这些费用，但有的国家对此提出了异议。

　　另外，对于向朝鲜提供轻水反应堆的问题，《９·１９共同声明》中表示“各方同意在适当的时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆”，这个“适当的时候”对于朝美来说，就存在不同解读，朝鲜认为只要其关闭核设施，接受ＩＡＥＡ核查团查验就应该向其提供轻水反应堆；但美国则认为只有实现韩半岛无核化、朝鲜重返《核不扩散条约》（ＮＰＴ）后才可讨论轻水反应堆问题。美国这种态度的根源是——不相信朝鲜会完全弃核。朝美的这些分歧也有可能演变成朝鲜完全弃核的障碍。

　　上述这些问题能否顺利解决，主要取决于朝美关系能否健康发展。如果朝、美已经作出战略决策，朝鲜决定弃核，美国决定发展双边关系，那么相关问题都会迎刃而解。

　　（：：整理　郭力方）