|
日前，伊拉克总理马利基宣布，伊拉克内阁已通过新石油法草案，并将提交议会审议。可以说，该草案的出台是伊政治生活中继宪法颁布和国民议会选举之后的又一件大事。
根据该草案规定，石油资源“属于全体伊拉克人民”。未来伊石油收入将由政府集中管理，石油收益将首次按照人口比例分发给全国１８个省，改变当前由地区势力控制当地石油资源的局面，有利于中央政府更好地对国民经济进行统筹管理。
此外，在石油法草案中还规定，石油投资商将获得更大利润。在初始阶段投资商可分得伊石油收入的７０％左右，收回成本后还可分得多达２０％的利润。而根据以前的法案，这两阶段分成比例仅为４０％和１０％。由此可见，石油商今后在伊投资回报将远远高于在伊朗、沙特或是俄罗斯投资所能获得的收益。
分析人士指出，新法案中有关“石油收益各省均分”的规定，显然是对逊尼派作出的让步，因为伊大部分石油资源分布在库尔德人控制的北方三省和什叶派控制的巴士拉地区，而逊尼派聚居的中西部地区石油资源则相对匮乏。由此可见，新石油法案将会为逊尼派民众带来可观的利益。
可以看出，新法案是伊政府为挽救当前国内政治、经济的混乱局面，为寻求国家发展而抛出的“新式武器”。
然而，该法案对于伊整体局势究竟会产生怎样的影响，仍有待观察。一方面，政府通过具有倾向性的政策有望缓和同逊尼派的关系，减少其针对政府和社会的暴力事件，降低维护社会安全的成本；同时，政府也可通过利用外资恢复石油生产，增加财政收入，以发展国民经济。
不过，由于政府在制定新法案时有意缓和同逊尼派的关系，可能引发什叶派和库尔德人的不满，导致新的地区、民族冲突。
不过，新法案规定“石油投资商将与伊政府以产量分成”的合作形式，客观上会造成伊拉克“国有资产”的大量流失，伊丰富的石油资源，并不会给老百姓带来过多实惠。而由此引发的伊拉克人民对外国投资者（以美欧为主）的不满，可能会进一步加剧伊反美情绪，为伊安全局势带来更多的不可预测性。
此外，有分析认为，伊石油新法案的出台还将对国际石油市场产生重大影响。
伊拉克石油日产量已由２００３年战前的３５０万桶下降到当前的２００万桶左右，新法案最终获得通过，必然推动石油生产的全面恢复，将会大幅增加国际石油产量，从而对于居高不下的油价起到遏制作用。
与此同时，由于伊石油产量恢复后将直接触及欧佩克、俄罗斯等现有产油集团的既得利益，他们将会利用自身实力在销售、运输等各个环节对伊拉克石油出口进行限制和排斥，这些都给国际石油市场增加了更多的变数。 | 
